Дело № 2-120/2025

УИД 22RS0034-01-2025-000115-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 24 апреля 2025 г.

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Махрачевой О.В.,

при секретаре Михалевой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ-Сервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района обратился в суд с иском, в обоснование указав, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения МУП «ЖКХ-Сервис» обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства необходимую информацию о деятельности ресурсоснабжающей организации. Указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации на ресурсоснабжающие организации возложена обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законом о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ). Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен перечень сведений, которые должны размещаться в ГИС ЖКХ. Официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети Интернет в соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 является сайт, имеющий адрес: www.dom.gosuslugi.ru. При мониторинге указанного сайта установлено, что информация о деятельности МУП «ЖКХ-Сервис», содержащая обязательные сведения о деятельности организации по теплоснабжению, отсутствует, в частности платежные реквизиты в целях приема платы за коммунальные услуги, адрес официального сайта в сети «Интернет». Несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права граждан на получение предусмотренной законом информации. 26.02.2025 прокуратурой в адрес предприятия внесено представление, выявленные нарушения не устранены. Прокурор с учетом уточнения, просил признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ-Сервис», выразившееся в неразмещении обязательных сведений в ГИС ЖКХ о деятельности по теплоснабжению, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а именно разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с главой 9 приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 информацию о деятельности МУП «ЖКХ-Сервис», содержащую обязательные сведения о деятельности организации по теплоснабжению, а именно адрес официального сайта в сети «Интернет», зарегистрировать в сети «Интернет» официальный сайт организации. 

В судебном заседании представитель процессуального истца прокуратуры Михайловского района ФИО1 заявленные требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «ЖКХ-Сервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно абз. 10 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила N 354), под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу абз.17 п. 2 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Как усматривается из материалов дела, выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «ЖКХ-Сервис» является забор, очистка и распределение воды,, дополнительным видом деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 28-31).

Из распоряжения Администрации Михайловского района от 16.09.2024 № 67-Р следует, что МУП «ЖКХ-Сервис» является теплоснабжающей организацией на территории Михайловского района (л.д. 27). 

В силу частей 4, 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определены виды информации, которые должны быть размещены в данной информационной системе.

Исходя из положений части 19 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств" лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг, информацию оценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. 

На основании вышеприведенных норм закона следует, что в целях осуществления своих обязанностей по уведомлению потребителей коммунальных услуг об их предоставлении (прекращении их предоставления) ресурсоснабжающая организация должна иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 года N 79/пр (зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2024 года N 77383) установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", согласно приложению к настоящему приказу.

Приказ вступил в силу с 01.09.2024 года и действует до 01.09.2030 года.

Согласно Главы IX (Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услугв многоквартирные дома, жилые дома) Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определена информация подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими поставки ресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услугв многоквартирные дома, жилые дома, в том числе: п. 1.6 адрес официального сайта в сети "Интернет". 

26.02.2025 в адрес предприятия направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившееся вотсутствии информации о деятельности МУП «ЖКХ-Сервис», в частности адресе официального сайта в сети «Интернет», платежных реквизитов (л.д.12-14)

МУП «ЖКХ-Сервис»31.03.2025 предоставило письменный ответ на представление прокуратуры, указав, что нарушения требований законодательства не обнаружены (л.д.15). 

По результатам мониторинга официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 28.03.2025 выявлено, что в нарушение нормативных требований МУП «ЖКХ-Сервис» не обеспечило размещение в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства платежных реквизитов, адреса официального сайта в сети "Интернет" старшим помощником прокурора составлен акт проверки (л.д. 5,6-11). Отсутствует информация об официальном сайте МУП «ЖКХ-Сервис» и на момент рассмотрения дела.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются обязательные требования, установленные частью 19 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств", пунктом 1.6 Раздела IX Приложения к Приказу Минстроя РФ N 79/пр в части размещения обязательных сведений в ГИС ЖКХ.

Доказательств выполнения ответчиком возложенной законодательством обязанности по размещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении исковых требований.

Определяя срок, необходимый для исполнения решения суда, суд исходит из требований и принципов разумности, добросовестности поведения участников правоотношений, в связи с чем полагает необходимым установить его –шесть месяцев с даты вступления решения, находя его достаточным, учитывая требуемые временные затраты по разработке и созданию сайта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ-Сервис» (ИНН 

<

***>), выразившееся в неразмещении обязательных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Возложить на МУП «ЖКХ-Сервис» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать (создать) официальный сайт Муниципального казенного предприятия «ЖКХ-Сервис»в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии п. 1.6 Раздела IX Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»www.dom.gosuslugi.ru адрес официального сайта МУП «ЖКХ-Сервис».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.

Судья О.В. Махрачева