Материал № 12-122/2020 

(УИД 13RS0023-01-2020-000773-83)

РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» на постановление государственного транспортного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 от 21 февраля 2020 года в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного транспортного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 от 21 февраля 2020года Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее по тексту – ГКУ «Упрдор Республики Мордовия») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО2 подала жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности, поскольку, по его мнению, недостаточность финансирования работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения Учреждения, принявшего все зависящие от него меры для соблюдения соответствующих правил и норм, к административной ответственности. Кроме того, Учреждением неоднократно в адрес Главного распорядителя (Минстрой Республики Мордовия) направлялись обращения относительно финансирования для надлежащего содержания автомобильных дорог находящихся на балансе Учреждения. Просит состоявшееся по делу постановление отменить.

В судебное заседание защитник ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю. Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 10 части 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора плановой выездной проверки, выявлено, что ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» не выполнило в установленный срок до 29.07.2019 г. предписание УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 03.04.2019 № 6 ПН-09ДХ/19 об устранении нарушений, а именно:

- не представило на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (145 ОТИ) в Федеральное дорожное агентство планы объекта транспортной инфраструктуры в течении 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, чем нарушен п.п.6 п.6 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года №924.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 03.04.2019 №6 ПН-09 ДХ/19 и на основании распоряжения от 03.06.2019 №3501, в период с 30.07.2019 по 23.08.2019 проведена внеплановая документарная поверка в отношении ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» по контролю исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности. В ходе проведения которой установлено, что предписание № 6 ПН-09 ДХ/19 не исполнено. 

По результатам проверки выдано новое предписание от 23.08.2019 № 6 ПН-21ДХ/19.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 23.08.2019 №6 ПН-21 ДХ/19 и на основании распоряжения от 14.11.2019 №977, в период с 10.12.2019 по 14.01.2020 проведена внеплановая документарная поверка в отношении ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» по контролю исполнения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности. В ходе проведения которой установлено, что предписание № 6 ПН-21ДХ/19 не исполнено. 

По результатам проверки выдано новое предписание от 14.01.2020 № 6 ПН-01ДХ/20.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении ААА 6ПН 07-20 от 24.01.2020; предписанием об устранении нарушений от 03.04.2019, предписанием об устранении нарушений от 23.08.2019, предписанием об устранении нарушений от 14.01.2020, иными собранными по делу доказательствами.

Вывод должностного лица о наличии в бездействии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, сделан на основании установленных фактических обстоятельствах дела и совокупности добытых доказательств.

Кроме того, данное предписание не было обжаловано, что свидетельствует о согласии с указанным предписанием.

Довод жалобы заявителя о недостаточности финансирования работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, несостоятелен.

Вопреки доводам защитника, отсутствие финансирования в соответствующем размере не освобождает ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» от обязанности выполнения и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности с последующим принятием мер к истребованию дополнительного финансирования.

Довод жалобы о наличии неустранимых сомнений в виновности ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», является безосновательным, поскольку его вина в совершении вмененного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебных заседаниях доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что Учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица является законным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного транспортного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 от 21 февраля 2020 года в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов