К делу № 2а-1622/21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Шведчикова М.В.

при секретаре: Внуковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик принять решение о переводе нежилого помещения № в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 52,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое (квартиру) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого помещения № в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 52,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Нежилое помещение было приобретено на основании договора купли – продажи от 15.01.2014 года, но фактически он приобрел квартиру (жилое помещение) и проживает в ней с семьей по настоящее время. Административному истцу необходимо перевести нежилое помещение в жилое, так как у него малолетняя дочь, является ребенком – инвалидом (ДЦП), и в связи с отсутствием возможности зарегистрироваться по месту жительства в нежилом помещение, он не может осуществлять лечение и необходимое образовательное развитие ребенка по месту жительства. С соответствующим заявлением он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, но получил отказ в переводе нежилого помещения в жилое по тем основаниям, что помещение расположено в цокольном этаже МКД, что в соответствии с действующим законодательством не допускается. Не согласившись с отказом, посчитав нарушенными свои права и законные интересы на распоряжения нежилым помещением как квартирой обратился с настоящим заявлением в суд.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрение дела в ее отсутствие, административное исковое заявление поддерживает, просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации МО город-курорт Геленджик, в решение полагаются на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в решение полагаются на усмотрение суда.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению настоящего административного искового иска.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В случае несогласия с указанным решением компетентного органа заинтересованное лицо (административный истец) вправе обжаловать данное решение в установленном законом порядке.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, п. 7 которого предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

Как следует из п. 12 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от 15.01.2014г. административный истец, является собственником нежилого помещения № в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 52,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.02.2021г.

Административным истом в материалы дела представлено свидетельство о рождении и справка об установлении инвалидности ребенка, подтверждающие факт нахождения на иждивении у административного истца – дочери (ребенка – инвалида) ФИО4, 2014 года и подтверждающие нарушение законных прав административного истца и членов его семьи на полноправное распоряжение недвижимым имуществом, а именно отсутствием зарегистрироваться по месту постоянного жительства.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что административный истец обращался в администрацию МО г-к Геленджик с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение. Административным истцом предоставлен суду отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выраженный в письменном ответе №110-52-192/21-01-11 от 15.01.2021г., в удовлетворении заявления административного истца, поскольку нежилое помещение расположено в цокольном этаже многоквартирного дома, перевод его в жилое помещение не допускается в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из административного искового заявления, фактически спорное помещение используются им и членами его семьи в целях постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, межведомственная комиссия по вопросу перевода спорного нежилого помещения в жилое не создавалась.

В материалы дела стороной административного истца представлено заключение по строительно-технической экспертизе от 29.03.2021г. №У30-21 выполненное ООО «ТАИР». Из выводов технического заключения следует, что по результатам технического обследования, помещение № общей площадью 52,3 кв.м, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. №, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым с незначительными отклонениями в части размещения: - помещение расположено в цокольном этаже, при этом за счет сложившегося рельефа местности цокольный этаж с одной стороны дома заглублен, а с другой стороны дома (в части, где расположены исследуемые помещения) уровень пола цокольного этажа находится выше уровня планировочной отметки земли. 

Таким образом, указанное помещение соответствует и отвечает всем требованиям жилого помещения, не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью. Здание оснащено централизованным отоплением, имеется водоснабжение и канализация, полностью соответствует установленным требованиям. С момента начала проживания, на имя административного истца открыты лицевые счета, с жилищно - коммунальными организациями заключены договоры, на основании которых до настоящего времени ФИО1 несет бремя содержания данного помещения и оплачивает коммунальные услуги.

Исследованные и оцененные доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного искового заявления, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований имеют место быть.

При этом, принимая решение об удовлетворении настоящего административного иска, суд учитывает, что таким решением суда ничьи законные права и интересы не нарушаются, в том числе и органа муниципальной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об отказе в переводе нежилого помещения в жилое удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № от 15.01.2021 года.

Администрацию муниципального образования города-курорта Геленджик в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о принятии решения о переводе нежилого помещения № в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 52,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое (квартиру).

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 года.