Дело 12-468/2020

68RS0001-01-2020-005116-37

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Заболотникова О.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сервис К» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 68/6-31-20-ИЗ/12-5027-И/14-132 от 22 сентября 2020 года по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Тамбовской области №68/6-31-20-ИЗ/12-5027-И/14-132, ООО «Сервис К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 53 000 руб. 

Генеральный директор ООО «Сервис К» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что в ходе расследования несчастного случая было выявлено, что старший контролер ФИО2 не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме в соответствии с типовыми формами, однако должность старшего контролера ФИО2 не тождественна должности контролера-кассира, указанной в п. 53 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Размер наказания несоразмерен совершенному правонарушению. При вынесении постановления не было установлено отягчающих обстоятельств. Не были учтены все обстоятельства, послужившие поводом для совершения административного правонарушения, не было принято во внимание наличие вреда и тяжести наступивших последствий. Просило постановление отменить.

Представитель ООО «Сервис К» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указав, что работнику ФИО2 выдавался костюм для защиты, что подтверждается записью в личной карточке средства индивидуальной защиты. Вместе с тем, перчатки с полимерным покрытием не должны выдаваться работнику в должности старшего контролера. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Типовые нормы выдачи СИЗ утверждены постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 (ред. от 05.05.2012) Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36213).

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ и пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Согласно п. 13 ч. 2 Порядка выдачи и применения СИЗ Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

П. 53 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2014 г. N 997н) работникам по должности контролер- кассир полагается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 комплект на год; перчатки с полимерным покрытием - 4 пары на год. 

Как следует из материалов дела, согласно акту о расследовании несчастного случая установлено в числе прочего, что работник ООО «Сервис К» по должности старший контролер ФИО2 не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме. 

Как следует из личной карточкой №16 учета выдачи средств индивидуальной защиты, ФИО2 ежегодно выдавался костюм для защиты от общих загрязнений, последний раз 10.10.2019г., однако сведения о выдаче перчаток с полимерным покрытием – 4 пары личная карточка работника не содержит.

Вина ООО «Сервис К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела: актом о несчастном случае, произошедшего 23.08.2020г. в отношении ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2020 года; Должностной инструкции старшего контролера, личной карточкой №16 учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Доводы представителя заявителя о том, что должность старшего контролера ФИО2 не тождественна должности контролера-кассира в связи с чем они не обязаны были ему выдавать перчатки с полимерным покрытием, суд считает несостоятельными, поскольку согласно Должностной инструкцией старшего контролера он заменяет в случае необходимости контролеров (п. 2.20), выборочно осуществляет проверку покупки с кассовым чеком (п. 2.9), участвует при инкассации денежных средств (п. 2.11).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В качестве санкции по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены такие административные наказания, как предупреждение и административный штраф. 

Учитывая, что хотя в действиях заявителя имеется формальный состав административного правонарушения, однако с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд приходит к выводу о необходимости изменения назначенного наказания по постановлению Государственного инспектора труда в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Тамбовской области №68/6-31-20-ИЗ/12-5027-И/14-132 от 22 сентября 2020 года в отношении ООО «Сервис К» изменить:

Заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сервис К» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня его получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья О.А. Заболотникова