Дело № 2-2264/2024

УИД 76RS0014-01-2024-001139-85

Изготовлено 09.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 07 октября 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» в котором с учетом уточнения исковых требований просит изъять у истца путем предоставления возмещения жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что соответствует 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, а также 48/1682 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным жилым домом, по рыночной стоимости в размере 1 733 100 рублей, а также компенсировать убытки в размере 927 000 рублей; прекратить право собственности ФИО1 на 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу; признать право собственности города Ярославля на 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также 48/1682 доли в праве собственности на земельный участок под указанным многоквартирным домом. Постановлением мэрии г. Ярославля от 24.12.2018 № 1713 многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 28.06.2023 мэрией г. Ярославля вынесено постановление № 744 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с описанием местоположения: 

<

адрес>, и жилых помещений». Рыночная стоимость принадлежащих ФИО2 объектов недвижимости определена в отчете ООО «Яр-Оценка», выполненном про инициативе ФИО2 и составила: 1 649 000 рублей. Также в отчете определены убытки, причиненные собственникам жилого помещения его изъятием в размере 84 100 рублей. Заявленные исковые требования обоснованы истцами положениями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила для участия в деле представителя ФИО3, который действуя на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, полностью не пригоден для проживания. С 2019 года ФИО1 арендует жилое помещение в пос. Петровский Тульской области, куда семья истца переехала в связи с работой супруга ФИО1 Указанные расходы на аренду которого подлежат взысканию с ответчиков. 

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело (л.д. 128-130). Указал, что в настоящее время на территории города Ярославля действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п. Дом 83 по 

<

адрес> в вышеуказанную программу не включен, срок расселения дома не наступил, в связи с чем требования истцов являются преждевременными. Постановление мэрии г. Ярославля от 28.06.2023 № 744 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с описанием местоположения: 

<

адрес>, и жилых помещений» принято во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 24.11.2022 по гражданскому делу № 2-400/2022. Вместе с тем бюджетные средства на расселение многоквартирного дома отсутствуют. Кроме того, в отзыве на исковое заявление представитель мэрии г. Ярославля не согласился с требованиями ФИО2 о взыскании убытков в виде расходов на аренду жилого помещения, поскольку документы, подтверждающие фактическое несение данных расходов истцом не представлены.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Агентство по строительству» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв в котором просил в иске ФИО1 отказать, указал, что жилой дом 

<

адрес> не включен в действующую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан авариным после 01.01.2017, срок расселения дома установлен орган местного самоуправления – не позднее 2027 года. В силу данных обстоятельств законных оснований для немедленной реализации права истца на предоставление возмещения за изымаемые объекты недвижимости не имеется. Кроме того, на момент рассмотрения гражданского дела осуществить мероприятия по расселению аварийного жилого дома не представляется возможным по причине отсутствия бюджетных средств. Представитель МКУ «Агентство по строительству» выражает несогласие с представленным стороной истца отчетом об оценке подлежащих изъятию объектов недвижимости, выполненным в 2023 году, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок действия отчета составляет 6 месяцев.

Иные участники процесса, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Из дела видно, что многоквартирный дом 

<

адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1 682 кв.м.

ФИО1 с 26.05.2017 являются собственником 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также собственником 48/1682 доли в праве собственности на земельный участок под указанным многоквартирным домом.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке был признан аварийным (постановление мэрии г. Ярославля от 24.12.2018 № 1713).

Так, в соответствии с заключением от 2018 года № 51/О/18 по результатам технического обследования состояния конструкций и внутренних инженерных систем, выполненным ООО «УК «Центральная» по инициативе ДГХ мэрии г. Ярославля, жилой дом, до 1957 года постройки, по адресу: 

<

адрес>, является двухэтажным одноподъездным. На момент обследования здание не эксплуатируется (расселено после пожара). В заключении сделан вывод, что имеются существенные дефекты и повреждения, снижающие эксплуатационные характеристики и несущую способность конструкций элементов здания. В ходе обследования обнаружены многочисленные дефекты и повреждения, снижающие эксплуатационные характеристики и несущую способность конструкций и внутридомовых инженерных систем. Основные повреждения: отсутствие или недостаточная ширина отмостки; трещины; крены; разрушение кирпичной кладки цоколя; вертикальные трещины от цоколя до карниза в несущих стенах; трещины, разрушение деревянных лестничных маршей; изменение физико-механических свойств и частичная потеря несущей способности несущих и ограждающих конструкций вследствие произошедшего пожара; разрушение кирпичной кладки наружных несущих стен на глубину 2 кирпича при толщине стены в 2,5 кирпича. Отсутствие части кровельного покрытия; осадка чердачного перекрытия; разрушена кирпичная кладка карниза; грибковое поражение стен; деструкция санузлов; санитарно-технические приборы не функционируют, разрушены; система вентиляции не функционирует; коррозия трубопроводов, фасонных элементов, запорной арматуры, протечки. Физический износ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 73,4 %. В заключении сделан вывод, что учитывая дефекты и повреждения, процент физического износа элементов здания и всего здания в целом, превышение минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов здания и всего объекта в целом над нормативными значениями, состояние многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное. Выявленные в процессе обследования нарушения создают угрозу безопасности, жизни и здоровью людей, и их имуществу. Дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна и опасна для постоянного пребывания людей.

Учитывая указанное заключение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, 30.10.2018 сделан вывод о признании многоквартирного дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24.12.2018 № 1713 многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, отселение физических лиц из помещений постановлено обеспечить не позднее 2027 года.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 24.11.2022 по гражданскому делу № 2-400/2022 по иску ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО11., на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений данного дома. Решение суда вступило в законную силу 10.02.2023.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28.06.2023 № 744 земельный участок площадью 1 682 кв.м с кадастровым номером №, а также жилые помещения в многоквартирном доме по указанному адресу изъяты для муниципальных нужд. 

Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224 утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы, в рамках которой подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными до 2017 года.

Многоквартирный дом 

<

адрес> не включен в указанную региональную программу.

В суд истцом представлен отчет от 19.10.2023, подготовленный ООО «Яр-Оценка», в соответствии с которым рыночная стоимость имущества, принадлежащая ФИО2 и подлежащего изъятию для муниципальных нужд, а именно 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также 48/1682 доли в праве собственности на земельный участок под указанным многоквартирным домом, составляет 1 649 000 рублей, из которых 870 300 рублей – рыночная стоимость доли в праве собственности на жилое помещение, 778 800 рублей – рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

Заключением ООО «Яр-Оценка» определена стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием – 84 100 рублей.Ответчиками рыночная стоимость подлежащего изъятию для муниципальных нужд жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок, а также размер убытков, определенных в отчете ООО «Яр-Оценка» от 19.10.2023, не оспорена, сведений об ином размере выкупной стоимости спорного жилого помещения и земельного участка, а также убытков, суду не представлено.

Кроме того, на момент предъявления ФИО1 в суд искового заявления шестимесячный срок, установленный ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не истек.

Суд находит установленным, что квартира, доля в праве собственности на которую принадлежит истцу, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого дома, наличия угрозы жизни при его эксплуатации.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что жилищные права истцов, как собственников жилого помещения в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, путем выкупа изымаемого жилого помещения (Раздел второй Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ). 

Кроме того, в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Лишь в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, указанном выше.

Несмотря на то, что вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, техническое состояние многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, установление обстоятельств опасности для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, является значимым обстоятельством по настоящему делу.

Совокупность представленных по делу, в том числе заключение ООО «УК «Центральная» № 51/О/18, подтверждает, что квартира 1, расположенная в доме 

<

адрес>, доля в праве собственности на которую принадлежит истцу, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, многоквартирный дом непригоден для проживания, находится в аварийном состоянии и дальнейшее проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья.

При наличии исключительных обстоятельств опасности проживания в доме, длительное неисполнение мэрией г. Ярославля обязанности по изъятию спорного имущества приводит к нарушению прав истцов на жилище.

В данном случае установленный ответчиком срок расселения до 2027 года не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав истцов, так как указанный срок не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истцов на безопасные условия проживания.

Жилой дом, в котором расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 2027 года, в связи с аварийностью дома имеется прямая угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан. 

Сведений, подтверждающих принятие ответчиком мер по переселению граждан из аварийного дома, изъятии многоквартирного дома, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание данные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что права истцов как собственников жилого помещения на достойные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома и находит требования подлежащими удовлетворению.

Приходя к выводу об изъятии принадлежащей ФИО1 доли в праве собственности на недвижимое имущество для муниципальных нужд, суд считает возможным определить размер возмещения, подлежащего выплате органом местного самоуправления истцу в размере 1 733 100 рублей, из которых 870 300 рублей – рыночная стоимость доли в праве собственности на жилое помещение, 778 800 рублей – рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок, 84 100 рублей - убытки, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием.

После выплаты истцу возмещения за изымаемое недвижимое имущество (доли в праве), право собственности ФИО1 на 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> а также 48/1682 доли в праве собственности на земельный участок под указанным многоквартирным домом, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.

Исковые требования ФИО1 в части взыскания с ответчиков убытков в размере 927 000 рублей удовлетворению не подлежат ввиду следующего. 

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, по общему правилу для возмещения убытков как меры гражданско-правовой ответственности необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и убытками истца, а также наличие вины ответчика.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истцом суду были представлены копии договоров аренды жилого помещения по адресу: 

<

адрес>: от 01.04.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, согласно которым стоимость арендной платы составляет 19 000 рублей в месяц, договоры аренды от 01.01.2023, 01.01.2024, согласно которым стоимость аренды жилого помещения составляет 20 000 рублей. Арендодаталем в указанных договорах числится ФИО6, арендатором ФИО1

Как следует из пояснений представителя истца смена места жительства семьи истца связана с местом работы супруга ФИО1 

Суд приходит к выводу, что отсутствует причинная связь между заявленными истцом расходами (убытками) по аренде квартиры в 

<

адрес> и действиями (бездействием) ответчика, необходимость в найме жилого помещения вызвана не действиями (бездействием) ответчика, а непригодностью имущества истца для проживания и сменой места жительства семьи ввиду личных обстоятельств.

Кроме того, доказательств невозможности проживания в жилом помещении маневренного фонда г. Ярославля стороной истца не представлено, с заявлениями о предоставлении такого жилого помещения истец в орган местного самоуправления не обращалась. 

Также суд учитывает, что в отчете ООО «Яр-Оценка» в стоимость убытков, причинных собственнику жилого помещения его изъятием, учтены убытки, связанные с переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, аренды жилого помещения на врем поиска другого жилого помещения.

В этой связи основания для взыскания убытков по договорам аренды квартиры за период с 2020 года по 2024 год отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>), МКУ «Агентство по строительству» (ИНН 

<

***>) об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество в составе 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по цене 1 649 000 рублей, а также возмещения убытков в размере 84 100 рублей. 

Прекратить право собственности ФИО1 на 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности города Ярославля на 21/363 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.А. Холинова