Дело № 5-64/2024

УИД 42RS0011-01-2024-000940-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И., 

с участием переводчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области

19 марта 2024 года

дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 к., 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, проживающей на территории г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области без постановки на регистрационный учет по 

<

адрес>, замужней, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, не работающей, русским языком не владеющая, нуждающаяся в услугах переводчика, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

15 марта 2024г. в 08 ч. 20 мин, по 

<

адрес> установлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО2 к., 

<

дата> г.р., нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехала по окончанию законного срока пребывания 

<

дата> и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта), тем самым нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 к. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ранее на территории РФ находилась на законных основаниях, имела разрешение на пребывания до 

<

дата>, не выехала, т.к. на территории РФ проживает муж, дети нуждались в лечении, в настоящее время она приобрела авиабилеты себе и детям на 

<

дата> на родину в 

<

адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 

<

дата> по 

<

адрес>, выявлено, что гражданка 

<

адрес> ФИО2 к. нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных суду документов, в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Анаконда» 

<

дата> в 08 час. 20 мин. по 

<

адрес> была выявлена гражданка 

<

адрес> ФИО2 к., 

<

дата>р., которая находится на территории Российской Федерации незаконно с 15.06.2023. При проверке по ведомственным учетам МВД России (ИБД-Ф МВД России, АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», ЕИР РМУ ИСОД МВД России) установлено, что гражданка 

<

адрес> въехала в Российскую Федерацию 22.12.2022 через КПП 

<

адрес> (авиа) с частным визитом по иностранному паспорту 

<

данные изъяты>, состояла на миграционном учете по 

<

адрес> с 27.12.2022 сроком до 20.03.2023. Совместно с ФИО2 к. приехали в Россию 2 (двое) её несовершеннолетних детей: 

<

данные изъяты>. Своих детей на миграционный учет на территории России не ставила, проживали и проживают вместе по 

<

адрес> без постановки на миграционный учет. Несовершеннолетние дети находятся на территории России незаконно с 21.03.2023. По окончанию законного срока пребывания ФИО2 к. выехала за пределы России 17.03.2024г. через КПП 

<

адрес> на автомобиле и вновь в этот же день въехала в Россию с частным визитом с новой миграционной картой 

<

номер> сроком до 14.06.2023. 22.03.2023 обратилась в МФЦ 

<

адрес> и встала на миграционный учет сроком до 14.06.2023 по 

<

адрес>, хотя фактически по данному адресу не проживала, а всегда проживала и проживает по 

<

адрес>. По окончанию законного срока пребывания (14.06.2023) за пределы России не выехала, с 15.06.2023 продолжает находиться на территории России незаконно.

Данные обстоятельства ФИО2 к. в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются письменными материалами дела, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО2 к. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 к. суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, период и причину уклонения ее от выезда за пределы РФ, также принимает во внимание материальное положение правонарушителя, учитывает, что ФИО2 к. не имеет постоянного места жительства (пребывания) на территории РФ, не работает, имеет 2 малолетних детей.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. 

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то с учетом вышеуказанного, при отсутствии смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, из имущественного положения ФИО2 к. и характеристики ее личности, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении нее административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

При решении вопроса о назначении ФИО2 к. наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП в виде административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП (ч.1 ст.4.1 КРФобАП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП).

Судом установлено, что у ФИО2 к. муж проживает и трудится на территории РФ, снимает квартиру, однако, срок пребывания ФИО2 к. истек, она не имеет возможности законно трудиться на территории РФ, а, следовательно, не может иметь постоянный легальный трудовой источник дохода. Ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекалась. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 к. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, которое, по мнению суда, соответствует целям административного наказания. Данная мера является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Принимая во внимание, что ФИО2 к. ранее не привлекалась к административной ответственности по законодательству РФ, при этом, учитывая, что ФИО2 к. располагает возможностью за собственный счет осуществить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, (приобрела билеты на выезд с территории РФ), суд полагает возможным подвергнуть ФИО2 к. выдворению за пределы РФ, заключающемуся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы РФ (т.е. применить менее строгую форму выдворения).

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 к., 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 к., 

<

дата> года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить по реквизитам: 

получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» л/с 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, КПП 421201001, 

ОКТМО 32719000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

банк получателя: Отделение Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово.

БИК 013207212, кор./сч. 40102810745370000032

КБК 18811601181019000140.

УИН 18891429990142635006. Назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л 

<

номер> от 19.03.2024.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в материале № 5-64/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.