61RS0004-01-2020-005474-46

Судья: Фатыхова Е.М. № 11-1298/2021

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3» ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора) от 11 сентября 2020 года Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2021 года постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 11 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3» (далее – ГБУ РО «СШОР №3») ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления о назначении наказания, замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного решения. 

Принимая во внимание, что копия обжалуемого судебного акта получена ФИО1 02 июня 2021 года, а жалоба направлена в суд 08 июня 2021 года, отсутствуют основания полагать, что жалоба подана с нарушением установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока.

В судебном заседании защитник ГБУ РО «СШОР №3» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона N 16-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определяет транспортные средства, в том числе как суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 924 (далее по тексту - Требования).

Подпунктом 4 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Закона N 16-ФЗ, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона ГБУ РО «СШОР №3» является субъектом транспортной инфраструктуры, как судовладелец судна «Олимп», зарегистрированного в службе капитана морского порта в Таганроге и имеющего регистрационный номер 1249.

07.12.2018 года ГБУ РО «СШОР №3» выдана лицензия серия МР-2 № 003198 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. 

15.07.2020 года в ходе проведенной Таганрогской транспортной прокуратурой проверки установлено, что ГБУ РО «СШОР №3» не представило в Росморречфлот полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра транспортных средств в отношении маломерного судна «Олимп», что является нарушением пп. 4 п. 6 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта", утвержденных постановлением Правительства РФ N 678 от 16 июля 2016 г.

Фактические обстоятельства дела и вина ГБУ РО «СШОР №3» в совершении административного правонарушения, подтверждаются постановлением Таганрогского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 сентября 2020 года; актом проверки от 15.07.2020 года; судовым билетом; лицензией на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; договорами морской перевозки пассажиров; копиями посадочных талонов; объяснением ФИО1 и другими материалами дела, которые судьей городского суда оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.09.2020 года ГБУ РО «СШОР №3» подано заявление о присвоении категории транспортному средству – маломерному судну «Олимп». 

Вместе с тем, устранение нарушения не освобождает от ответственности.

ГБУ РО «СШОР №3» не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению соответствующей публично-правовой обязанности.

Данные нарушения были правомерно квалифицированы по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУ РО «СШОР №3» в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.15.1 названного Кодекса, которая административное наказание в виде предупреждения не предусматривает.

Доводы жалобы о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением являются несостоятельными, поскольку по настоящему делу совершение правонарушения выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора, тогда как применение положения о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь в случае выявления совершенного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Кроме того, согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 11.15.1 названного Кодекса, установлена, прежде всего, в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РО «СШОР №3» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3» - оставить без изменения, а жалобу директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 3» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья