2-470/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителя истца ФИО1, третьего лица СНТ «Долина» – ФИО2, действующей по доверенностям, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах ФИО3 к РФ в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании права собственности на земельный участок 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах, а также в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО4 земельный участок № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства; общей площадью 1130 кв.м, по адресу: 

<

адрес> был предоставлен на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг., за плату, между ФИО4 и администрацией Емельяновского района Красноярского края заключен договор купли – продажи вышеуказанного земельного участка. В последствии, ФИО4 продал вышеуказанный земельный участок ФИО5

Он (ФИО1) и ФИО6, состоящие в зарегистрированном браке, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., купили на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждый, у ФИО5 земельный участок № из категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства; общей площадью 1130 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, договор купли продажи зарегистрирован в органах Росреестра под №.

Вышеуказанный земельный участок был образован из земель, составляющих территорию СНТ «Долина» (ранее- коллективный сад «Связист» Емельяновского райисполкома, затем, садоводческое товарищество «Долина» и потребительский кооператив СТ «Долина»).

Площадь и границы земельного участка № были установлены в результате производства кадастровых работ, согласованы со смежными землепользователями, в том числе - руководством КГБУ «Емельяновское лесничество», что следует из межевого дела на земельный участок. 

Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг.

Он (ФИО1), ФИО6 использовали земельный участок по назначению, обрабатывали его, садили садовые и огородные культуры, уплачивали земельный налог, возводили на участке строения. 

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 умерла. Он (ФИО1), являющийся наследником по завещанию, не смог зарегистрировать свое право собственности на 1/2 долю в праве на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования, так как ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Емельяновского района Красноярского края, в интересах РФ, было подано исковое заявление о признании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>», договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. – недействительными, аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности его (ФИО1) и ФИО6, в рамках которого на земельный участок был наложен арест. 

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования прокурора были удовлетворены, суд пришел к выводу о том, что земельный участок находится на землях лесного фонда. 

Между тем, земельный участок № был поставлен на кадастровый учет с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства. Сведения о принадлежности данного земельного участка к землям государственного лесного фонда, на дату его предоставления, в ЕГРН не содержались и не содержатся. До настоящего времени вышеуказанный земельный участок из его (ФИО1) владения не истребован, он продолжает им пользоваться, а также расположенными на нем строениями: жилым домом, гаражом, хозяйственными постройками. 

11 августа 2017г. вступил в действие ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», положения п.5 ст. 10 которого наделяют граждан, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены, на том основании, что объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут требовать в судебном порядке признания за ними права на эти объекты, с учетом положений ст. 14 ФЗ РФ 172 от 21 декабря 2004г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». 

Участок № сформирован и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ., права на него были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГг.

Просил: признать за ним- ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства; общей площадью 1130 кв.м, по адресу: 

<

адрес>; восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № в границах, существовавших до снятия его с кадастрового учета. 

В ходе судебного заседания ФИО1 уточнил исковые требования, указывая на то, что после смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг., ФИО6 завещала все свое имущество ему- ФИО1 Единственным наследником к имуществу ФИО6 является он - ФИО1 

Вместе с тем, у ФИО6 имеется родная дочь – ФИО3, которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. признана недееспособной и, в силу положений ст. 1149 ГК РФ, имеет право на обязательную долю в наследстве в размере не менее половины доли, которая причиталась бы ей при наследовании по закону. 

Наследниками первой очереди по закону на наследственное имущество ФИО6, в том числе и на 1/2 долю в праве собственности на вышеуказанный земельный участок, являются –супруг ФИО1 и дочь- ФИО3 Доля в праве, из которой должна исчисляться обязательная доля в наследственном имуществе ФИО3 равна 1/4. 

На основании распоряжения администрации Советского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГг. он – ФИО1 является опекуном недееспособной ФИО3, в силу закона, обязан действовать в ее интересах. 

Просил: признать за ним- ФИО1 право на 3/4 доли в праве, за ФИО3 право на 1/4 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства; общей площадью 1130 кв.м, по адресу: 

<

адрес>; восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № в границах, существовавших до снятия его с кадастрового учета. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был уведомле надлежащим образом, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика - РФ в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, был уведомлен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.89-91 том1). 

Представители ответчиков - Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом. 

Представитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил об оставлении искового заявления ФИО1 без удовлетворения, так как спорный участок относится к лесному участку, находящемуся в собственности РФ. Просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.205-207 том1). 

Представитель третьего лица СНТ «Долина» ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что они основаны на положениях ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. 

Третьи лица - администрация Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельянвоского района», Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Управление Росреестра, Кадастровой палаты, ФИО7, ФИО4, администрация Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены. 

Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края представил в суд возражения на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, ссылаясь на то, что необоснованно руководствоваться данными государственного кадастрового учета недвижимости, согласно которым категория спорного земельного участка установлена как «земли сельскохозяйственного назначения». Просил учесть, что в силу положений ст. 4.2 ФЗ РФ № 201 от 04 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ», лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (л.д.97-99 том1). 

Представитель Росреестра просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, дал письменные пояснения о том, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке №, сведения в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрировано право собственности за ФИО1 (л.д.96 том1). 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

11 августа 2017г. вступил в силу ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». 

Как разъяснено в Письме Министерства экономического развития № от ДД.ММ.ГГГГг. «О применении положений ФЗ в связи с вступлением в силу ФЗ от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ», принятие ФЗ № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. 

Как разъяснено в вышеуказанном Письме, ЕГРН и предшествующие ему публичные реестры создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости. Кроме того, сведения ГЛР, исходя из положений ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ и ФЗ РФ от 21 декабря 2004г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда. 

Так, ст. 5 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статья 14 изложена в редакции: 

Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории

1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

4. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

5. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

6. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

7. В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

8. Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

9. В случае, если земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, находится в границах лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

10. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

13. Если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

14. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

15. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.".

Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г. судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует: 

-ДД.ММ.ГГГГг. по заказу ФИО4, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного

<

адрес> кадастровым инженером подготовлен межевой план, при подготовке которого земельный участок прошел согласование с представителями архитектуры Емельяновского района и КГКУ «Емельяновское лесничество» (л.д.19-32 том 1); 

-на основании межевого плана, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг. с присвоением кадастрового номера: № категории: земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования - для ведения садоводства; общей площадью 1330 кв.м, адресом: 

<

адрес> (л.д.33, 63-64 том1); 

-постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 предоставлен в собственность, за плату, земельный участок № категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства; общей площадью 1330 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.16,62 том1);

-ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией Емельяновского района Красноярского края (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка (л.д. 17,61 том1); переход права собственности на земельный участок по вышеуказанному договору к ФИО4 зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.18 том1);

-ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 продал земельный участок № ФИО7 (л.д.70-71 том1); 

-ДД.ММ.ГГГГг. ФИО7 продал, а ФИО6, ФИО1 купили в общую долевую собственность (по 1/2 доле каждый) земельный участок № категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства; общей площадью 1330 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.13, 86 том1); 

-в ЕГРН за № ДД.ММ.ГГГГг. внесена запись о регистрации права собственности на 1/2 долю на вышеуказанный земельный участок за ФИО8 (л.д.14 том1) и ФИО1 (л.д.15 том1);

-апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГг. – удовлетворены исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, прекращено право собственности ФИО1, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, указанный земельный участок истребован в собственность РФ из незаконного владения ФИО1, ФИО3 (л.д.41-46 том1);

-согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. на земельный участок №, земельный участок стоит на кадастровом учете с теми же характеристиками, что и при постановке его на кадастровый учет, в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах с ДД.ММ.ГГГГг. за ФИО1 и ФИО6 (л.д.177-180 том 1);

Также, из материалов дела следует: 

-согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.12 том1); 

-согласно свидетельству о смерти, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.34 том1);

-решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 по заявлению матери- ФИО6 признана недееспособной (л.д.184 том1);

-распоряжением администрации Советского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 назначен опекуном ФИО3 (л.д.185 том1);

-из свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО6, наследственного дела, следует, что ФИО1 является наследником в размере 3/4 долей, ФИО3 - в размере 1/4 доли к имуществу ФИО6 (л.д.186-187 том1, л.д. 1-50 том 2 ).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании за ним и ФИО3 права собственности на вышеуказанный земельный участок, судом принимается во внимание то, что земельный участок № был образован в ДД.ММ.ГГГГ., положения ст. 5 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г., цели принятия указанного закона, отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к категории лесных участков. 

Из материалов дела следует, что земельный участок № был образован администрацией Емельяновского района из земель СНТ «Долина», которому земля выделялась, также, администрацией Емельяновского района, для ведения садоводства в ДД.ММ.ГГГГ. то есть до ДД.ММ.ГГГГг. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что земельный участок № был сформирован из состава земель, не входящих в состав земель СНТ «Долина». 

Кроме того, суд отмечает, что согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 21 сентября 2017 г. N 1795-О, дела об истребовании земельных участков, которые согласно данным государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, имеют определенные особенности. В правоприменительной, в частности, судебной практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных.

Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Кроме того, суд отмечает, что с учетом разъяснений, данных в п. 38 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней».

Добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте п. 1 ст. 302 ГК РФ в его конституционно-правовом смысле является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

Когда с иском об истребовании недвижимого имущества к добросовестному приобретателю, который в установленном законом порядке указан как собственник имущества в ЕГРН, обращается публично-правовое образование, не может не учитываться специфика интересов, носителем которых оно является. Особенности дел этой категории, исходя из необходимости обеспечения баланса конституционно значимых интересов, могут обусловливать иное распределение неблагоприятных последствий для собственника и добросовестного приобретателя, нежели установленное в ст. 302 ГК РФ.

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу. Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенный степени создает предпосылки к его утрате.

Такой подход согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека, по мнению которого любое вмешательство в собственность должно быть не только законным и иметь законную цель, но и удовлетворять требованиям пропорциональности. Если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

Оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке в границах, существовавших до его снятия с кадастрового учета на данный участок не имеется, поскольку участок № с кадастрового учета – не снят, право собственности истца –ФИО1, ФИО3 на указанный земельный участок установлено настоящим решением и подлежит регистрации на основании ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд, также, соглашается с доводами представителя Росимущества о том, что Росимущество является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, в силу Постановления Правительства РФ от 07 октября 2017г. № 1223, которым внесены изменения в Положение «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», согласно которым в раздел 11 «Полномочия» введен пункт 5.20 (3): «осуществляет от имени РФ защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р. право на 3/4 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства; общей площадью 1330 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р. право на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства; общей площадью 1330 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования ФИО1 о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № в границах, существовавших до снятия его с кадастрового учета – оставить без удовлетворения.

В иске ФИО1, предъявленном к ответчику РФ в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности на земельный участок – отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Дата изготовления полного текста решения – 27 июня 2019г. 

Судья О.М. Оголихина