Дело № 2а-756/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года

Город Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смолиной А.Н. при секретаре Куприковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации города Слободского о признании незаконным решения органа местного самоуправления о переводе учеников из здания школы по адресу: 

<

...> в здание школы по адресу: 

<

...> и обязании обеспечить обучение в здании по первому указанному адресу с 01.09.2017, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Слободского о признании незаконным решения органа местного самоуправления о переводе учеников из здания школы по адресу: 

<

...> в здание школы по адресу: 

<

...> и обязании обеспечить обучение в здании по первому указанному адресу с 01.09.2017. 

В обоснование требований истец указал, что 20.05.2009 Слободская городская Дума приняла решение № 57/580 «О даче согласия на реорганизацию муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 города Слободского Кировской области». В результате реорганизации фактически ликвидирована школа № 10, которая присоединена к школе № 14: здание по ул.Слободской, 90 простаивает, ученики вынуждены ездить в другой микрорайон города, в том числе, за свой счет. Не обеспечена шаговая доступность учебного заведения, доставка детей в школу неудобна, и, как результат, нарушено право на доступное и бесплатное образование, в том числе, в отношении его сына В., учащегося 1 класса. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями не согласен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Слободской городской Думы № 57/580 от 20.05.2009 «О даче согласия на реорганизацию муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 города Слободского Кировской области» школа № 10 присоединена к школе № 14. Основанием для принятия решения стала низкая наполняемость классов (от 11 до 16 человек). 

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии со ст.9 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению) относится к полномочиям органов местного самоуправления. В том числе, орган местного самоуправления вправе принять решение о создании, реорганизации, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением высшего образования).

При этом в силу ч.2 ст.58 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) при реорганизации путем присоединения юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с 1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Произведена реорганизация школы № 10 путем ее присоединения к школе № 14: права и обязанности школы № 10 перешли к школе № 14.

При этом, изменилось место расположения учебного здания, однако, образовательный процесс не прекратился.

Доводы административного истца о ликвидации школы № 10 основаны на неверном толковании закона. Хотя муниципальное образование вправе принять решение и о ликвидации образовательной организации. 

Доступность учебного заведения обеспечена путем организации транспортного обслуживания до общеобразовательной организации и обратно (расстояние 8 км). Время в пути (15 минут) не превышает 30 минут в одну сторону, что допускается СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" от 29.12.2010 № 189. Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что образование предполагает не только шаговую доступность, но и качество, и эффективность распределения материальных, трудовых и иных ресурсов, суд считает, что права истца не нарушены. Доказательств обратного суду не приведено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В порядке ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В судебном заседании административный истец каких-либо уважительных причин пропуска срока не привёл. При этом информация о реорганизации школы № 10 является общедоступной, присоединение осуществлено в 2009 году, ребенок истца обучается вышеуказанным образом с 01.09.2016.

Соответственно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения, принятого административным ответчиком, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-190 КАС РФ,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации города Слободского о признании незаконным решения органа местного самоуправления о переводе учеников из здания школы по адресу: 

<

...> в здание школы по адресу: 

<

...> и обязании обеспечить обучение в здании по первому указанному адресу с 01.09.2017.

Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение месяца с изготовления в мотивированном виде.

Жалоба подается через Слободской районный суд.

Судья подпись А.Н. Смолина