Дело № 2-329/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, предоставившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к УПФФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнений, просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве; признать за ним право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.10.1965 по 30.10.1967 на ветучастке в календарном исчислении 2 года 1 месяц; возложить на ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обязанность выплачивать ему указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Каргасокском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением № об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку. Решением Управления ПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Решением УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве были засчитаны периоды его работы в должности старшего ветврача и ветфельдшера в совхозе им.Ильича: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 3 года 3 месяцев 26 дней; в должности ветврача в совхозе «Каргасокский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 2 года 4 месяца 23 дня; в должности главного ветврача в совхозе «Горский» с 07.08.1973 по 21.03.1974 в календарном исчислении 7 месяцев 15 дней; в должности ветврача в Тахтамышенском совхозе с 16.12.1974 по 23.01.1975 в календарном исчислении 1 месяц 8 дней; с должности веттехника и ветсанитара в совхозе «Родина» с 18.02.1975 по 13.03.1978 в календарном исчислении 3 года 26 дней; в должности главного ветврача и исполнительного директора в совхозе «Каргасокский» (реорганизован в АОЗТ) с 23.03.1978 по 31.07.1997 в календарном исчислении 19 лет 4 месяца 11 дней. Таким образом, стаж работы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 3 месяца 20 дней. Из стажа работы в сельском хозяйстве были исключены периоды работы: с 01.10.1965 по 30.10.1967 на ветучастке, что в календарном исчислении составляет 2 года 1 месяц, так как п.4 Списка № 1440 до 1992 года не предусмотрено наименование организации (ветучасток); с 01.08.1997 по 01.01.1998 в Администрации Каргасокского района, что в календарном исчислении составляет 5 лет 1 день, с 05.01.1998 по 13.07.2011 в Управлении ветеринарии Администрации (с последующим преобразованием), что в календарном исчислении составляет 13 лет 6 месяцев 9 дней, так как после 1992 года п.2 Списка № 1440 не предусмотрено наименование организаций. С решением Управления ПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № он не согласен и считает, что у него имеется право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.3 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком. Списком №1440 от 29.11.2018 в соответствии с разделом 2 «Животноводство», право на получение фиксированной выплаты может быть предоставлено ветеринарным врачам. Согласно записи в трудовой книжке №1 от 01.10.1965 года он был принят в Ивановский ветучасток Тегульдетского района Томской области на должность ветврача. Ивановский ветучасток Тегульдетского района Томской области занимался обслуживанием колхозов и лечением сельскохозяйственных животных, что вытекает из названия организации. Таким образом, при обращении в клиентскую службу на правах отдела Каргасокском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии со ст.88, 96 ГПК РФ с ответчика в его пользу подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что Ивановский ветеринарный участок обслуживал несколько колхозов – колхоз России, колхоз Берегаевский, Большемуртановский колхоз. Коллектив Ивановского ветучастка состоял из 2 человек: ветеринарного врача, который являлся заведующим, и конюха, который помогал на разъездах. В Ивановском ветучастке он работал ветеринарным врачом. Рабочий день начинался с обслуживания колхоза Россия, на котором находился Ивановский ветеринарный участок. Колхоз состоял из трех ферм, поголовье было более 1000 голов, он проводил профилактические прививки, исследования на туберкулез, на сахар и прочее. Лечением домашних животных, кошек и собак, он не занимался. В 1965-1967 годы у колхозов было очень слабое положение и специалисты туда не шли работать, поэтому Правительством были организованы ветеринарные участки для обслуживания колхозов, а ветеринарная служба обслуживала только совхозы. Ивановский ветучасток находился при управлении сельского хозяйства Тегульдетского райисполкома.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом уточнений, не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Спорный период работы на ветучастке с 01.10.1965 по 30.10.1967 не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве, так как пунктом 4 Списка № 1440 до 1992 года не предусмотрено наименование организации (ветучасток).

Оценив совокупность представленных истом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.17 ФЗ № 400).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что наименование должности, в которой работал истец, соответствует Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Так, Списком (пунктом 2, на который ссылается истец в обоснование исковых требований) предусмотрено наименование должности ветеринарный врач (врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог).

Однако, согласно пункту 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указанного Списка деятельность ветеринарного врача должна иметь место в животноводстве (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины).

Пунктом 4 Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие записи о спорном периоде работы:

ДД.ММ.ГГГГ принят в Ивановский ветучасток ветврачом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен с Ивановского ветучастка по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из сообщения ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно списку № до ДД.ММ.ГГГГ в «сельский» стаж засчитывается работа (деятельность) в типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, межколхозное предприятие (организация), крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель). Ветеринарный участок в данном разделе Списка не поименован. В соответствии с разделом 2 Списка № «Животноводство», право на повышение фиксированной выплаты может быть предоставлено ветеринарам (врачи, фельдшеры, санитары) только в случае ветеринарного обслуживания всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Для приобретения права на повышение фиксированной выплаты профессия должна быть увязана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в первом разделе списка №. Если из документов данный факт не усматривается, то право на включение такого периода в сельский стаж отсутствует. Для сведения сообщено, что отнесение организации в сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная принадлежность.

Из сообщения Администрации Тегульдетского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы Ивановского ветучастка в архив не передавались, архив не имеет возможности подтвердить период работы ФИО1 в Ивановском ветучастке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Однако истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, положения которой были разъяснены как в письменном виде, так и неоднократно в судебном заседании, доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период в должности ветеринарного врача именно в животноводстве (по заявленному истцом основанию, то есть по п. 2 Списка), представлено не было. Запись в трудовой книжке о работе истца в Ивановском ветучастке в спорный период с 01.10.1965 по 30.10.1967 сама по себе данного факта также не подтверждает. Из самого названия организации также невозможно сделать вывод о том, что данный ветучасток занимался деятельностью в сфере животноводства. 

Помимо этого, представленными доказательствами не подтверждена занятость истца в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. (в соответствии с п. 4 Списка).

В связи с изложенным у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку в данном случае у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность стажа работ в сельском хозяйстве, требования истца об отмене решения ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Поскольку в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказано в полном объеме, то понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включении периода работы в Ивановском ветучастке с 01.10.1965 по 30.10.1967 в стаж работы в сельском хозяйстве, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен 25 июня 2019 года.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №2-329/2019

Колпашевского городского суда Томской области 

УИД №