Дело №2а-3252/29-2025

46RS0030-01-2025-004093-65 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Курск 

Ленинский районный суд г. Курска в составе: 

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области об оспаривании постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к УФССП России по Курской области об оспаривании постановлений ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании исполнительского сбора в размере 370711,34 руб., а также о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании исполнительского сбора в размере 446154,38 руб., освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что на основании исполнительных надписей нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженностей в размерах 5295876,45 руб. и 6373634,10 руб. ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ- соответственно, в рамках которых судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 370711,34 руб. и 446154,38 руб. – соответственно. На стадии исполнения исполнительных документов ввиду заключения мировых соглашений, утвержденных определениями Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, прекращены исполнительные производства №-ИП и №-ИП- соответственно, в связи с чем исполнительский сбор, по мнению административного истца, взысканию не подлежит, тогда как ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 370711,34 руб. и №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 446154,38 руб. – соответственно, что нарушает его имущественные права. 

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО7 поддержала заявленные требования. Также указала, что в рассматриваемом случае срок на обращение в суд не пропущен, поскольку до обращения с рассматриваемыми требованиями была подана жалоба в порядке подчиненности, оставленная без удовлетворения ДД.ММ.ГГГГ, о чем административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после чего подан административный иск. Одновременно просила восстановить срок на обращение с рассматриваемыми требованиями по приведенным мотивам. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики, в том числе привлеченные к участию в деле: судебные приставы-исполнители ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО5, представитель УФССП России по Курской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк», не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной. От представителя УФССП России по Курской области ФИО8 поступило письменное возражение на административный иск. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 приведенного Закона).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определены в статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом (часть 2).

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2.1).

Пунктом 3.2 Методических рекомендаций предусмотрено, что если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора в том числе при прекращении основного исполнительного производства на основании утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (пункт 3 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области на основании исполнительной надписи нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма подлежащая взысканию 5 295 876,45 руб.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Пунктом 4 того же постановления должник предупрежден, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него буде взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством системы электронного документооборота, вручена должнику в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 370711,35 руб., копия которого направлена должнику посредством системы электронного документооборота, вручена должнику в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области прекращено исполнительное производство №-ИП на основании п. 3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утверждением Курским районным судом Курской области ДД.ММ.ГГГГ (№) мирового соглашения, заключенного между ПАО «Сбербанк» и ФИО1 в процессе исполнения исполнительной надписи нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 370711,35 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством системы электронного документооборота, вручена должнику в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области на основании исполнительной надписи нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма подлежащая взысканию 6 373 634,10 руб.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Пунктом 4 того же постановления должник предупрежден, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него буде взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством системы электронного документооборота, вручена должнику в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 446154,38 руб., копия которого направлена должнику посредством системы электронного документооборота, вручена должнику в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области прекращено исполнительное производство №-ИП на основании п. 3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утверждением Курским районным судом Курской области ДД.ММ.ГГГГ (№) мирового соглашения, заключенного между ПАО «Сбербанк» и ФИО1 в процессе исполнения исполнительной надписи нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 446154,38 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством системы электронного документооборота, вручена должнику в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в порядке подчиненности подана жалоба на постановления о взыскании исполнительского сбора, в удовлетворении которой отказано. 

Указанные обстоятельства не оспаривались участниками процесса и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами, ссылки на которые приведены выше.

Правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылается на то, что заключение мирового соглашения исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Однако заключение мировых соглашений между взыскателем и должником по исполнительным производствам в ходе исполнения исполнительных надписей нотариуса по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, при отсутствии уведомления судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находились исполнительные производства №-ИП, №-ИП о намерении урегулировать взаимные претензии сторон исполнительного производства в результате заключения мирового соглашения, а также заявлений об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, не свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных требований. Доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер, направленных на надлежащее исполнение исполнительных документов до заключения мировых соглашений и утверждения их судом, либо свидетельствующих о невозможности их исполнения, при рассмотрении дела не добыто. Таким образом, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительских сборов не имеется, поскольку фактов, свидетельствующих об отсутствии вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительных документов, не установлено. Вопреки доводам административного иска заключение мирового соглашения за пределами пятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Нормами права, ссылки на которые приведены выше, установлено: если исполнительский сбор не был взыскан в рамках основного исполнительного производства, то после его окончания либо прекращения судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора, в том числе при прекращении основного исполнительного производства в связи с утверждением в судебном порядке мирового соглашения между взыскателем и должником, учитывая, что данное постановление (о взыскании исполнительского сбора) в установленном законом порядке незаконным не признано. Такая позиция согласуется с положениями части 2 статьи 44 Закона N 229-ФЗ, предусматривающими исключение для возбуждения после прекращения основного исполнительного производства отдельного исполнительного производства в целях взыскания по неисполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, лишь для случаев прекращения основного исполнительного производства по пунктам 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 Закона N 229-ФЗ, тогда как исполнительные производства №-ИП, №-ИП были прекращены по иному правовому основанию, а именно: по п. 3 ч. 2 ст. 43 Закона N 229-ФЗ.

При этом суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, учитывая, что административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности, оставленная без удовлетворения, о чем ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после чего подан административный иск.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области об оспаривании постановлений, освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24.07.2025. 

Судья Е.Н. Умеренкова