Дело № 2-885/2025

УИД 41RS0002-01-2025-000777-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Елизово 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белозеровой Ю.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя истца Царькова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае о признании незаконными ответа администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае от 15 января 2025 года № 27 об отказе в пересмотре стажа муниципальной службы и возложении на администрацию Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу пересмотреть установленный ФИО1 стаж муниципальной службы и зачесть ее работу на должностях в Начинской сельской администрации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы. 

В обоснование заявленных требований указала, что 19 августа 2024 года и 4 декабря 2024 года ФИО1 обращалась в администрацию Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае (далее - администрация Начинского сельского поселения) с просьбой пересмотреть ей стаж муниципальной службы и зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в Начинской сельской администрации на бухгалтерских должностях в стаж муниципальной службы для повышения ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. По результатам рассмотрения данных обращений администрацией Начинского сельского поселения 15 января 2025 года ФИО1 был дан ответ об отказе в пересмотре ей стажа муниципальной службы и зачете данного периода времени в стаж муниципальной службы для повышения ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. С данным решением истец не согласна, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения иных должностей в соответствии с федеральными законами, а не только период замещения должностей муниципальной службы. Следовательно, в стаж муниципальной службы включаются периоды работы в иных должностях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141, а именно специалисты и служащие органов местного самоуправления с 1 января 1992 года до введения в действие реестров государственных должностей государственной службы Российской Федерации (с 11 января 1995 года) и субъектов (с 1 января 1998 года), то есть в данном случае в стаж муниципальной службы включаются периоды работы в иных должностях органов местного самоуправления до введения реестра муниципальных служащих в Камчатском крае (4 мая 2008 года). 

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Царьков Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Ответчик администрация Начинского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила. В поступившем в суд отзыве на иск просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что спорным периодом трудовой деятельности истца в должностях заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера является срок с 1998 по 2008 год. Согласно статье 8 

Федерального закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», субъекты РФ обязаны утверждать реестры муниципальных должностей (муниципальных должностей муниципальной службы). На территории Камчатской области такой реестр был установлен Законом Камчатской области от 16 июня 1997 года № 87 «Об основах муниципальной службы Камчатской области». Согласно части 2 статьи 7 указанного закона, представительные органы местного самоуправления утверждают реестры муниципальных должностей (муниципальных должностей муниципальной службы) в пределах, определенных реестром, установленным законом субъекта РФ. Постановлением Елизовской районной Думы от 10 марта 1999 года № 354 в местный реестр были включены муниципальные должности муниципальной службы «главный бухгалтер» и «заместитель главного бухгалтера». Однако, данные должности муниципальной службы отсутствовали в утвержденном на уровне субъекта Российской Федерации реестре, что противоречит требованиям законодательства субъекта Российской Федерации и законодательства Российской Федерации. Следовательно, данные изменения не имели законного основания, а сами должности не приобрели статуса муниципальных должностей муниципальной службы в юридическом смысле. Сам по себе факт трудоустройства в органе местного самоуправления не свидетельствует о прохождении муниципальной службы. Для включения соответствующего период в стаж необходимо, чтобы замещаемая должность соответствовала критериям, установленным нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Поскольку должности, занимаемые истцом в период с 7 сентября 1998 года по 4 мая 2008 года, отсутствовали в реестре муниципальных должностей муниципальной службы субъекта, указанный период не может быть засчитан в стаж муниципальной службы. Для исчисления стажа муниципальной службы, исходя из характера иска, подлежит применению Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532, регулирующий порядок исчисления стажа для назначения надбавки за выслугу лет и предоставления дополнительных гарантий. В стаж муниципальной службы могут включаться отдельные периоды в иных организациях на основании решения работодателя, если опыт и знания по этим должностям необходимы для исполнения обязанностей по занимаемой государственной должности. В развитие данной нормы статья 23 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» допускает аналогичное включение таких периодов в стаж муниципальной службы. Однако предельный срок их включения не должен превышать пяти лет. Данный механизм применен и к истцу. Распоряжением Главы поселения от 31 июля 2017 года № 25 ей была установлена надбавка за выслугу лет исходя из стажа 6 лет 4 месяца 6 дней. При этом 4 года (с 1 июля 2008 года по 1 июля 2012 года) были засчитаны как замещение должности, не относящейся к муниципальной службе. На момент увольнения по собственному желанию (16 января 2025 года), общий стаж муниципальной службы истца составил 13 лет 9 месяцев 26 дней, включая исчисленные и зачтенные периоды замещения должностей, не относящихся к муниципальной службе. Обязанности по включению дополнительных периодов свыше пяти лет не предусмотрены действующим законодательством.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке ФИО1, распоряжения Начинской сельской администрации от 9 сентября 1998 года № 428-к «О принятии на работу ФИО1», распоряжения Начинской сельской администрации от 24 марта 2000 года № 35-К/а «О ФИО1», распоряжения администрации Начинского сельского поселения от 9 июня 2006 года № 9-к «О ФИО1», распоряжения администрации Начинского сельского поселения от 18 октября 2007 года № 108-К «О ФИО1», распоряжения ликвидационной комиссии Начинской сельской администрации от 14 июля 2006 года № 2 «Об увольнении работников из Начинской сельской администрации ЕРМО по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ по переводу в Начинское сельское поселение с 9 июня 2006 года» в период времени с 7 сентября 1998 года до 16 января 2025 года ФИО1 была трудоустроена:

с 7 сентября 1998 года до 23 марта 2000 года в Начинской сельской администрации в должности заместителя главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Начинской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования;

24 марта 2000 года переведена главным бухгалтером Централизованной бухгалтерии Начинской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования;

9 июня 2006 года уволена по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом в Начинское сельское поселение Елизовского муниципального района;

9 июня 2006 года принята переводом из Начинской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования главным бухгалтером Централизованной бухгалтерии Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района;

7 сентября 2007 года переведена на должность главного специалиста отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений согласно новой утвержденной структуре в соответствии с решением № 118 «О приведении в соответствие с реестром муниципальных должностей в Начинском сельском поселении»;

1 июля 2008 года уволена по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ переводом в отдел экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае;

1 июля 2008 года принята на должность главного бухгалтера в отдел экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения переводом из администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае;

1 июля 2012 года переведена на должность заместителя начальника отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений;

22 марта 2016 года переведена на должность начальника Финотдела (главная группа муниципальной службы);

16 января 2025 года уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Из протокола заседаниякомиссии по исчислению стажа муниципальной службы администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае от 28 июля 2017 года следует, что комиссией принято решение утвердить на 28 июля 2017 года длительность стажа муниципальной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, пенсии за выслугу лет, на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию ФИО1 – 6 лет 4 месяца 6 дней. 

Комиссия установила, что в общий стаж для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет подлежат включению следующие периоды работы (службы) ФИО1 не более 5 лет: 

с 1 июля 2008 года по 1 июля 2012 года (4 года) в должности главного бухгалтера в отделе экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения; 

с 1 июля 2012 года по 22 марта 2016 года (3 года 8 месяцев 21 день) в должности заместителя начальника отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения; 

с 22 марта 2016 года по дату заседания комиссии (1 год 4 месяца 6 дней) в должности начальника отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения (главная группа должностей муниципальной службы).

Распоряжением Администрации Начинского сельского поселения от 31 июля 2017 года № 25 на основании протокола заседания комиссии по исчислению стажа муниципальной службы Администрации Начинского сельского поселения от 28 июля 2017 года, ФИО1, начальнику отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений Начинского сельского поселения установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, в размере 15 %, стаж муниципальной службы 6 лет 4 месяца 6 дней.

Распоряжением Администрации Начинского сельского поселения от 15 декабря 2021 года № 67 на основании Положения «О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих Начинского сельского поселения», утвержденного Решением Собрания депутатов Начинского сельского поселения № 43 от 13 октября 2020 года, ФИО1, начальнику отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений Начинского сельского поселения установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, в размере 20 %, стаж муниципальной службы 10 лет.

19 августа 2024 года ФИО1 обратилась к Главе Начинского сельского поселения с заявлением, в котором просила пересмотреть ей стаж муниципальной службы на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет.

27 августа 2024 года председателем комиссии по рассмотрению заявлений о назначении выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Начинском сельском поселении, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муницпальной службы в Начинском сельском поселении на данное заявление ФИО1 направлен ответ, которым до сведения ФИО1 доведена информация, что перерасчет пенсии за выслугу лет (пересмотр стажа муниципальной службы в целях получения ежемесячной надбавки за выслугу лет) не представляется возможным, в связи с тем, что она не является получателем пенсии за выслугу лет, как лицо, замещавшее должности муниципальной службы в Начинском сельском поселении.

4 декабря 2024 года ФИО1 обратилась к Главе Начинского сельского поселения с заявлением, в котором просила пересмотреть установленный ей стаж муниципальной службы и зачесть период работы с 7 сентября 1998 года в Начинской сельской администрации до 4 мая 2008 года (до введения реестра муниципальных служащих в Камчатском крае) в стаж муниципальной службы. В заявлении ФИО1 указала, что от стажа муниципальной службы зависит ее ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Начинского сельского поселения ей направлен ответ № об отказе в пересмотре стажа муниципальной службы. 

Оценивая законность принятого решения, суд исходит из следующего.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Понятия «муниципальная служба» и «муниципальный служащий» впервые были закреплены Федеральным законом от 28 августа 1995 года№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 21 которого предусматривалось, что лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определялись уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законом (при этом, перечень таких должностей Федеральным законом № 154-ФЗ определен не был).

Требование о необходимости принятия субъектами Российской Федерации законов, утверждающих реестры муниципальных должностей муниципальной службы, было установлено статьей 8 Федерального закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

До принятия Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» на территории Камчатской области Законодательным Собранием Камчатской области был принят Закон Камчатской области от 16 июня 1997 года № 87 «Об основах муниципальной службы Камчатской области», который устанавливал правовые основы организации муниципальной службы в Камчатской области.

Согласно части 2 статье 7 Закона Камчатской области от 16 июня 1997 года № 87 «Об основах муниципальной службы Камчатской области» представительные органы местного самоуправления по представлению руководителей исполнительных органов местного самоуправления в Камчатской области в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Камчатской области, установленным настоящим Законом (приложение 1), утверждают реестр муниципальных должностей соответствующего муниципального образования.

В целях реализации Закона Камчатской области «Об основах муниципальной службы Камчатской области» Районной Думой Елизовского районного муниципального образования 20 ноября 1997 года № 143 утвержден реестр муниципальных должностей в Елизовском районном муниципальном образования.

На федеральном уровне отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, являются предметом регулирования Федерального закона 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», под которой понимается профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 2).

В соответствии Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом) (пункт 3 части 1 статьи 11); пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11). Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22). В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 24). Муниципальному служащему гарантируются право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункты 2, 5 части 1 статьи 23).

В статье 25 данного Федерального закона закреплено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами (часть 1).

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 3).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4).

Согласно статье 23 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами (часть 1).

В стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532), иные периоды замещения должностей, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 (часть 2)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (пункт 12); периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы) (пункт 13); периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в органах местного самоуправления (подпункт «к» пункта 15).

Порядком исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1532, установлено, что в стаж гражданской службы включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, указанные в перечне периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации (пункт 2). В стаж гражданской службы государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации могут включаться (засчитываться) помимо периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, указанных в перечне, названном в пункте 2 настоящего порядка, также другие периоды службы (работы), предусмотренные законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). В стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет (пункт 4). При исчислении стажа гражданской службы государственного гражданского служащего Российской Федерации суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы) (пункт 5).

В соответствии с частями 9, 11 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» исчисление стажа муниципальной службы осуществляется в календарном исчислении (в годах, месяцах, днях). При исчислении стажа муниципальной службы периоды службы (работы) суммируются.

Постановлением Районной Думы Елизовского районного муниципального образованияот 20 ноября 1997 года№143 был утвержден реестр муниципальных должностей в Елизовском районном муниципальном образовании (далее – Реестр № 143).

В Реестре № 143 должности главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера отсутствуют.

Не содержат должности заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера штатные расписания муниципальных служащих Начинской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования по состоянию на 24 ноября 1998 года, 1 октября 1999 года, 1 апреля 2000 года, 1 января 2001 года, 1 января 2002 года, утвержденные Главой Начинской сельской администрации.

1 января 1998 года, 1 января 1999 года, 1 января 2000 года, 1 апреля 2000 года, 1 января 2001 года, 1 января 2002 года Главой Начинской сельской администрации утверждены штатные расписания централизованной бухгалтерии Начинской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования, в которые должности заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера включены.

Постановлением Главы Елизовского районного муниципального образования № 116 от 8 февраля 2001 года утверждено Положение о централизованных бухгалтериях управлений, комитетов, отделов Елизовской районной администрации, сельских администраций, из которого следует, что с 1 января 2001 года к условиям по оплате труда работников централизованной бухгалтерии приравнено к условиям оплаты труда муниципальных служащих Елизовского районного муниципального образования. Централизованная бухгалтерия организуется для ведения учета исполнения доходов и расходов бюджета и смет расходов учреждений, состоящих на местном бюджете, а также смет по внебюджетным источникам. Плановый фонд оплаты труда централизованных бухгалтерий устанавливается аналогично денежному содержанию муниципальных служащих.

В период с 7 сентября 1998 года до 23 марта 2000 года истец была трудоустроена на должности заместителя главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии, с 24 марта 2000 года до 7 сентября 2007 года главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии, 7 сентября 2007 года ФИО1 была переведена с должности главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии на должность главного специалиста отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений согласно новой утвержденной структуре в соответствии с решением № 118 «О приведении в соответствие с реестром муниципальных должностей в Начинском сельском поселении», 1 июля 2008 года принята на должность главного бухгалтера отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения.

Из имеющихся в деле документов следует, что централизованная бухгалтерия входила в структуру органа местного самоуправления – Начинскую сельскую администрацию.

Из объяснений ФИО1 следует, что после перевода ее на должность главного бухгалтера отдела экономики, бюджетного регулирования и имущественных отношений администрации Начинского сельского поселения ее должностные обязанности не изменились.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 в период времени с 7 сентября 1998 года до 4 мая 2008 года осуществляла профессиональную деятельность, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

В связи с чем, работа в указанном органе могла быть включена в стаж муниципальной службы, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

Суд считает установленным, что в период с 7 сентября 1998 года до 4 мая 2008 года ФИО1 замещала должности, работа в которых подлежит учету как муниципальная служба, поэтому приходит к выводу о незаконности отказа администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае в пересмотре ФИО1 стажа муниципальной службы.

Довод ответчика о том, что законодатель установил ограничение, согласно которому периоды замещения отдельных должностей, в совокупности не должны превышать пять лет, не принимается судом как основание для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку спорный период не суммировался ответчиком при исчислении стажа муниципальной службы, а вопрос о назначения и получения ФИО1 надбавки к должностному окладу и ее размера исходя из общего стажа муниципальной службы последней не является предметом настоящего иска.

На основании изложенного, требования ФИО1 о признании ответа администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае от 15 января 2025 года № 27 об отказе в пересмотре стажа муниципальной службы незаконным и возложении на администрацию Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае обязанности в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу пересмотреть установленный ФИО1 стаж муниципальной службы и зачесть ее работу на должностях в Начинской сельской администрации в период времени с 7 сентября 1998 года до 4 мая 2008 года в стаж муниципальной службы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае (ИНН №) удовлетворить.

Признать ответ администрации Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае от 15 января 2025 года № 27 об отказе в пересмотре стажа муниципальной службы незаконным.

Обязать администрацию Начинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу пересмотреть установленный ФИО1 стаж муниципальной службы и зачесть ее работу на должностях в Начинской сельской администрации в период времени с 7 сентября 1998 года до 4 мая 2008 года в стаж муниципальной службы. 

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья подпись Ю.А. Белозерова

Верно:

Судья Ю.А. Белозерова