Решение

 вступило в законную силу: 08.10.2018 г.

Дело № 2- 407/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2018 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Никитченко А.А.,

при секретаре Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования (далее – МО) «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, зарегистрирован ФИО1, ДАТА рождения, с которым заключен договор социального найма жилого помещения № Х от 07.11.2014, предоставленного ему взамен утраченного жилья в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего в АДРЕС в августе 2013 года. Ответчик ФИО1 длительное время (около 2-х лет) не проживает в данном жилом помещении, личные вещи вывез, его выезд носит добровольный характер, интерес к жилому помещению для использования его по назначению ответчиком утрачен. Адрес фактического проживания ФИО1 неизвестен. Ответчик ФИО2 в жилое помещение не вселялась, не регистрировалась в нем, соответственно, не приобрела право пользования жилым помещением.

За время проживания ФИО1 привел данное жилое помещение в неудовлетворительное состояние: разбиты окна, испорчены входные двери, в доме грязь, сырость, беспорядок. В крайней комнате на стенах и потолке грибок. Насосная станция разморожена, насос был украден, система отопления также разморожена, неисправна. В настоящее время не обеспечивается сохранность жилого помещения. Приусадебный участок не ухожен.

Обязательств, вытекающих из договора найма, ответчик ФИО1 не исполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имеет, при этом не предпринял мер к сохранению жилого помещения, а также не предпринял мер к добровольному расторжению договора социального найма.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ администрация Пашковского сельского поселения просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, заключенный с ФИО1, с последующим снятием его с регистрационного учета вместе с ФИО2

В судебном заседании представитель истца – глава администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3 исковые требования уточнил и дополнил, просил признать ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, а ФИО2 признать не приобретшей право пользования указанным жилым помещением, расторгнуть договор социального найма № Х от 07.11.2014. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что ФИО1 и ФИО2 являлись сожителями и проживали в АДРЕС в одном доме, который был затоплен в результате наводнения в 2013 году. После наводнения для пострадавших было построено новое жилье, в том числе, квартира по адресу АДРЕС, которая была предоставлена ответчикам для проживания взамен утраченного жилого помещения. ФИО2 в указанную квартиру не вселялась, уехала куда-то в АДРЕС, хотя препятствий для вселения ей никто не чинил. ФИО1 какое-то время проживал со своей матерью в спорном жилом помещении, после чего, примерно в 2017 году, уехал вместе с ней в АДРЕС, бросив квартиру. Отъезд его был добровольным и носит постоянный характер, поскольку после отъезда ФИО1 в квартиру не возвращался. В настоящее время место нахождения ответчиков администрации поселения не известно, квартира стоит разбитая, разрушается. В связи с тем, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в данной квартире и договор социального найма с ним и ФИО2 не расторгнут, администрация не может предоставить жилое помещение другим людям, нуждающимся в жилье.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлялись по известному суду адресу регистрации (проживания), откуда судебные извещения, направленные заказным письмом с уведомлением о вручении, были возвращены в суд с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу», что суд расценивает как уклонение ответчиков от получения судебных извещений, в связи с чем, на основании ст. 119, ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу статьи 30 ЖК РФ, статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч. 2).

Из п. 2, п. 4 ст. 29 Устава МО «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО следует, что к полномочиям администрации сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и иные полномочия органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № Х от ДАТА.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно договору социального найма жилого помещения № Х от 07.11.2012, заключенному между администрацией Пашковского сельского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), предметом данного договора является бессрочное владение и пользование нанимателем и членами его семьи изолированным жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, находящимся в собственности администрации МО «Пашковское сельское поселение». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены его семьи: ФИО2, ДАТА рождения (степень родства с нанимателем не указана).

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, установлено, что нанимателем данного жилого помещения с 16.01.2015 является ФИО1, ДАТА рождения. Сведения об иных членах семьи нанимателя поквартирная карточка не содержит.

В соответствии с информацией отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции УМВД России по ЕАО, ФИО1, ДАТА рождения, зарегистрирован по адресу: АДРЕС по настоящее время, ФИО2, ДАТА рождения, зарегистрирована с 14.07.2000 по адресу: АДРЕС

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 продолжает сохранять регистрацию в жилом помещении по вышеуказанному адресу, не проживая в нём. Фактически квартирой они с ФИО2 не пользуются, длительный период времени не проживают в ней и не осуществляют обязанности нанимателей жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, актом проверки органом муниципального жилищного контроля № 3 от 27.06.2018 жилого помещения по адресу: АДРЕС, из которого следует, что придомовой участок не ухожен, окна с лицевой стороны повреждены (разбиты), сломана входная дверь, в квартире грязно, сыро, в крайней комнате на стенах и потолке плесень, система отопления разморожена и приведена в неисправное состояние, требуется ремонт, насосная станция разморожена, водяной насос украден, квартира отключена от электричества из-за задолженности. 

Указанные в акте сведения также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

Согласно справки ПАО «ДЭК»-«Энергосбыт ЕАО» о начислениях и оплатах за период с 01.12.2015 по 01.06.2018, по квартире АДРЕС за ФИО1 числится задолженность по оплате электроэнергии в размере 6862,98 руб. по состоянию на 19.06.2018.

Свидетель А.О.Г., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что жилое помещение по адресу: АДРЕС было предоставлено администрацией поселения ФИО1 и ФИО2 взамен утраченного в результате наводнения 2013 года. ФИО2 в квартиру и не вселялась, а ФИО1 проживал там около двух лет со своей матерью, а потом уехал вместе с ней. В квартире после их выезда сырость, беспорядок, осталась старая сломанная мебель, на стенах грибок, входная дверь выломана, система отопления и водоснабжения разрушена. После отъезда ФИО1, либо ФИО2 в квартиру не возвращались и не вселялись, препятствий со стороны администрации поселения в проживании в квартире им не чинилось.

Суд доверяет показаниям свидетеля, они логичны, не противоречат пояснениям представителя истца и материалам дела, личной заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что ответчик ФИО1, не проживая по адресу регистрации на протяжении длительного периода времени, а ответчик ФИО2 не предпринимая действий по вселению в спорную квартиру, фактически добровольно отказались от пользования данным жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчик ФИО1, добровольно выехав из жилого помещения по адресу: АДРЕС, утратил материально-правовой интерес к проживанию в нем, а ответчик ФИО2 не принимала мер ко вселению и проживанию в данном жилом помещении, следовательно, право пользования им не приобрела. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что выезд ответчика ФИО1 из спорного жилого помещения носил временный и вынужденный характер, судом не установлено. Выехав из жилого помещения, ответчик ФИО1 в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей по пользованию жилым помещением, в котором был зарегистрирован. Обстоятельств, подтверждающих, что ответчик ФИО2 не вселялась в жилое помещение в связи с невозможностью или созданием ей препятствий ко вселению, судом в ходе рассмотрения дела также не установлено.

По данным информационного центра УМВД России по ЕАО от 16.07.2018, ФИО1, ФИО2 в спорный период времени наказание в исправительных учреждениях не отбывали и в настоящее время не отбывают. 

Согласно пояснениям представителя истца ответчики ФИО1, ФИО2 по поводу пользования спорной квартирой, либо невозможности использования жилого помещения по назначению в администрацию городского поселения не обращались, доступ в квартиру им не ограничивался. Согласно справки № 334 от 08.08.2018 ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Пашковского сельского поселения не состоят.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ФИО2 отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от 24.08.2018, справками ОГБУ «Облкадастр» от 31.08.2018.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Фактов, свидетельствующих о том, что администрация Пашковского сельского поселения чинила препятствия ответчикам в проживании в жилом помещении или лишала их возможности пользоваться жилым помещением, судом не установлено. 

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования администрации удовлетворить, признав ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС, а ФИО2 не приобретшей право пользования указанным жилым помещением.

Признание ответчика ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, а ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением не является произвольным, поскольку основано на законе и должно быть произведено в обеспечение прав собственника жилого помещения - муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

Продолжая сохранять регистрацию в спорном жилом помещении после выезда, а также не расторгнув в добровольном порядке договор социального найма жилого помещения, ответчик ФИО1 нарушил и продолжает нарушать права истца, так как фактически сохраняет за собой право пользования жилым помещением, что создает для собственника жилья препятствия в распоряжении жилым помещением по своему усмотрению, а именно, предоставлении данного жилого помещения другим гражданам, нуждающимся в жилье.

Также суд считает необходимым в силу ст. 83 ЖК РФ расторгнуть договор социального найма № 219 от 07.11.2014, заключенный между администрацией Пашковского сельского поселения и ФИО1, в связи с выездом нанимателя и члена его семьи в другое место жительства.

Согласно подпункта «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органами регистрационного учёта с регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, решение суда является основанием после его вступления в законную силу, для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: АДРЕС

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 330.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

В силу вышеназванных норм с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 11, 30, 60, 67, 69, 83 ЖК РФ, ст.ст. 215, 288 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Признать ФИО2, ДАТА рождения, уроженку АДРЕС, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС

Расторгнуть договор социального найма вышеуказанного жилого помещения № Х от 07.11.2014, заключенный между администрацией муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области и ФИО1

Решение суда является основанием, после его вступления в законную силу, для снятия ФИО1, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в апелляционном порядке через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко