УИД 04RS0...-95

Решение

 в окончательной форме принято 29.09.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ЖугдуроваСанжижапаБадмаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о возложении обязанности назначить пенсию с момента первоначального обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, указывая, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано. Вместе с тем, в 2023 году решением ответчика в его страховой стаж был включен период ухода за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с июля 2023 года ему была назначена страховая пенсия по старости. Полагает, что отказ в назначении пенсии с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, так как на момент первоначального обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у него уже возникло право на получение страховой пенсии. Согласно уточненных исковых требований просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ему пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснила, что истец имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако, при первоначальном обращении спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не заявлял. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч. 2 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложения 3 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 г. наличие страхового стажа соответствующей продолжительности: не менее 12 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, так называемые пенсионные баллы) в 2021 г. определена в размере - не ниже 21,0.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которыев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5, достигнув возраста 61 год 6 месяцев обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ с заявлением о назначении ему пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в установлении пенсии ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составила 13 лет 04 месяца 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 12,301 при необходимом значении величины ИПК с ДД.ММ.ГГГГ – не ниже 21,0. 

При этом в страховой стаж истца не был включен период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет. 

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО5 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, при этом просил включить в его страховой стаж период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуществлял уход за ФИО6, которая в период осуществления ухода являлась лицом, достигшим возврата 80 лет. Указанный период зачтен в стаж ФИО5 в соответствии с пп.6 п.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании ФИО5 суду пояснил, что возможность включения в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, ему была разъяснена сотрудниками Пенсионного фонда РФ, но лишь в 2023 году. При обращении в 2021 году такие разъяснения ему не давались.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на дату достижения ФИО5 возраста 60 лет и до ДД.ММ.ГГГГ Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующихвопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В рассматриваемом случае пенсионным органом названные обязанности при обращении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ не были выполнены в полной мере, что привело к повторному обращению ФИО5 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 2023 году. 

Учитывая изложенное, ФИО5 применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

С зачетом в страховой стаж ФИО5 периода осуществления ухода за ФИО6, которая в период осуществления ухода являлась лицом, достигшим возврата 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на дату обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» приобрел необходимый страховой стаж не менее 12 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0. 

В силу действующего законодательства право на обращение за страховой пенсией по старости с ДД.ММ.ГГГГ при наличии требуемой продолжительности страхового стажа считается отложенным.

С учетом отложенного права страховая пенсия по старости истцу в 2020 году могла быть назначена не ранее достижения им возраста 61 года 6 месяцев.

Возраста 61 год 6 месяцев, при котором необходим указанный страховой стаж, истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО5 должна была быть назначена страховая пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЖугдуроваСанжижапаБадмаевича удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН ... назначить ЖугдуровуСанжижапуБадмаевичу (паспорт ... страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья Е.А. Богомазова