Решение

 в мотивированном виде 

изготовлено 6 мая 2024 года.

№ 2-857/2024

25RS0035-01-2024-000832-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с названным исковым заявлением, указав, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение по Артемовскому городскому округу с заявлением, поданном в электронном виде через Единый портал государственных услуг РФ, о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Ежемесячная выплата назначается на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ0 года № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». При рассмотрении заявления ответчика о назначении ежемесячной выплаты отделение применяло вышеуказанные документы в актуальной на момент принятия решения редакции. 

В соответствии с пунктом 2 постановления № право на ежемесячную выплату возникает у семьи, воспитывающей ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. 

Для определения права на назначение ежемесячной выплаты отделением сделаны запросы в организации. В ответах ФНС РФ информация о доходах супруга ответчика отсутствовала, что могло свидетельствовать о не осуществлении им трудовой или иной деятельности, приносящей доход.

Отделением на основании поступивших сведений произведен расчет среднедушевого дохода семьи ответчика, рассчитанный с нулевым доходом супруга от трудовой или иной приносящей доход деятельности. Размер среднедушевого дохода семьи ответчика составил сумму ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Приморском крае на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ отделением принято решение о назначении ответчику ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило сумму в размере 130 478,30 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение поступило заявление ответчика, поданное в электронном виде через Единый портал государственных услуг РФ, о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3 В заявлении ответчик указала, что ее супруг является сотрудником МВД России. Ответчик самостоятельно предоставила справки о размере заработной платы и пенсии супруга, полученных по линии МВД России. 

На основании поступивших сведений о доходах отделением произведен расчет среднедушевого дохода семьи ответчика в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер среднедушевого дохода семьи ответчика превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. 

ДД.ММ.ГГГГ отделением приято решение об отказе в назначении ответчику ежемесячной выплаты.

В связи с выявленными обстоятельствами об осуществлении супругом ответчика трудовой деятельности отделением был произведен перерасчет размера среднедушевого дохода семьи на дату первичного обращения от ДД.ММ.ГГГГ ода с учетом доходов супруга ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате расчета выявлен факт превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты, на сумму 15 485,65 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ отделением было принято решение направить в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных ей денежной ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 130 478,30 рублей в добровольном порядке на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Отделением направлялось в адрес ответчика уведомление о переплате и необходимости возврата излишне выплаченных ей сумм письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение поступило заявление ответчика, поданное через Единый портал государственных услуг РФ о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3 Для определения права на назначение ежемесячной выплаты отделением произведен расчет среднедушевого дохода семьи ответчика в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер среднедушевого дохода семьи ответчика составил сумму ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Приморском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. 

ДД.ММ.ГГГГ отделением принято решение о назначении ответчику ежемесячной выплаты на ребенка ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленного в 

<

адрес>.

В связи с назначением ответчику ежемесячной выплаты отделением составлен протокол переплаты с решением о направлении в адрес ответчика уведомления об удержании необоснованно полученных денежных средств в размере 130 478,30 рублей с выплат, причитающихся в последующих периодах в размере 50 % до полного погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение поступило заявление ответчика, поданное через Единый портал государственных услуг РФ, о назначении выплаты на ребенка ФИО3 Для определения права на назначение ежемесячной выплаты отделением произведен расчет среднедушевого дохода семьи ответчика в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер среднедушевого дохода семьи ответчика превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в 

<

адрес> на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ отделением принято решение об отказе в назначении ответчику ежемесячной выплаты.

По протоколу переплаты от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика была удержана сумма в размере 41 600,78 рублей. Остаток задолженности составил 88 877,52 рублей. 

Отделением составлено уточнение к протоколу переплаты от ДД.ММ.ГГГГ с решением о направлении в адрес ответчика уведомления о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 88 877,52 рублей в добровольном порядке на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Отделением ответчику направлялись уведомления о переплате и необходимости возврата необоснованно выплаченных ей сумм письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени денежные средства ответчиком истцу не возвращены. 

В 2020 году при подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты через Единый портал государственных услуг РФ, посредством которого ответчик направляла заявление о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, информация об условиях предоставления ежемесячной выплаты, в том числе по размеру среднедушевого дохода, отображалась для ознакомления с предупреждением «Перед подачей заявления убедитесь, что ваша семья подходит под категорию получателей данной услуги», на следующем этапе перед подачей заявления также отображалась данная информация и предлагалась возможность предварительного расчета среднедушевого дохода семьи для получения выплаты. Таким образом, заявители перед подачей заявления информировались об условиях предоставления выплаты, а также имели возможность рассчитать среднедушевой доход своей семьи. При подаче заявления ответчик знала о службе супруга в МВД и получаемых в связи с этим доходах. Знание доходов каждого члена семьи, условий, при которых назначается выплата, наличие возможности расчета среднедушевого дохода семьи свидетельствуют о понимании заявителем отсутствия права на данную выплату. В данном случае возможно усмотреть умолчание при назначении выплаты о фактах, влияющих на право ее получения, что свидетельствует о недобросовестности ответчика при обращении за выплатой и при дальнейшем ее получении. 

Полагает, что излишне полученная ответчиком без законных оснований сумма ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 88 877,52 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требований поддержала, просила их удовлетворить, полагала, что истец при подаче заявления не предоставила сведения о доходах супруга, умолчала о них, в связи с чем имеются основания для взыскания необоснованно полученных ею денежных средств.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что впервые подала заявление, указала все необходимые в заявлении сведения, полагала, что уполномоченный орган проверит предоставленные ею сведения и примет законное и обоснованное решение, никакие сведения не скрывала, все, что было необходимо, она представила. Расчетов перед подачей заявления она не производила в силу отсутствия соответствующих знаний.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Российской Федерации», действующим в период спорных отношений, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно утвержден Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ 374-пп, действующим в период спорных отношений. Данный Порядок определяет порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (пункт 1.1 Порядка).

Право на ежемесячную выплату возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, воспитывающей ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1.2 Порядка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратилась за назначением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно через портал предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 3.7 Порядка в редакции, действующей на момент обращения истца, при приеме к рассмотрению заявления структурное подразделение КГКУ осуществляет проверку представленных заявителем (его уполномоченным представителем) сведений, их подлинность, полноту и достоверность, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации, в том числе в электронной форме с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в ЕГИССО.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты в связи с предоставлением неполных сведений о доходах семьи.

В силу пункта 5.7 Порядка в редакции, действующей на момент обращения истца, получателем возмещаются суммы ежемесячной выплаты, необоснованно выплаченные вследствие представления им заведомо недостоверных сведений, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В данном случае, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Суд приходит к выводу об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика при получении сумм ежемесячной денежной выплаты. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств в данном случае законом возложено на истца.

Доказательств недобросовестного поведения ответчика истцом не представлено.

Указание в иске, что в 2020 году при подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты через Единый портал государственных услуг РФ, посредством которого ответчик направляла заявление о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, информация об условиях предоставления ежемесячной выплаты, в том числе по размеру среднедушевого дохода, отображалась для ознакомления с предупреждением «Перед подачей заявления убедитесь, что ваша семья подходит под категорию получателей данной услуги», на следующем этапе перед подачей заявления также отображалась данная информация и предлагалась возможность предварительного расчета среднедушевого дохода семьи для получения выплаты, к таковым не относится. Доказательств наличия данных сведений на компьютере ответчика истцом не приведено. Более того, ответчик пояснила, что такими навыками не обладает, полагала, что данные сведения будут проверены соответствующим органом, его уполномоченными должностными лицами. 

Вопреки доводам иска отсутствуют доказательства, что ответчик намеренно скрывала место работы супруга. Также истцом не приведено доказательств, что ответчик понимала об отсутствии у нее права на испрашиваемую ею выплату. Указанные обстоятельства опровергаются пояснениями ответчика в судебном заседании. Представитель истца в судебном заседании пояснила, что ответчиком при обращении с указанным в 2020 году заявлением сведения предоставлены в полном объеме, дополнительная информация у нее уполномоченным органом не истребовалась. Вместе с тем в силу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Доводы истца об отсутствии возможности проверки предоставленных ответчиком сведений противоречат пункту 3.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, действующего в период спорных отношений. Истец не были лишен возможности уточнить у заявителя сведения о доходе супруга. 

Виды доходов семьи, порядок их учета при установлении среднедушевого дохода семьи, порядок расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты определяются в соответствии с действующим в период спорных отношений постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В соответствии с пунктом 22 указанного Порядка (в редакции действовавшей на момент подачи заявления) среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с Конституцией РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Это предполагает установление государством мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

Из анализа пункта 3.1. Порядка следует, что для назначения ежемесячной выплаты заявитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384, в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края, в том числе, в виде электронного документа.

В типовой форме заявитель указывает основные и дополнительные сведения о себе, супруге, а также ребенке.

Кроме того, предоставление сведений о доходах семьи также не предусмотрено, за исключением указания сведения о сумме полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи, алиментов.

Согласно пункту 3.3 Порядка документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к настоящему Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ Центр социальной поддержки населения Приморского края» самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения и не истребуются структурным подразделением КГКУ у заявителя, за исключением случаев, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка.

Из анализа данных положений следует, что при обращении в уполномоченный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО1 лежала обязанность предоставить сведения согласно типовой форме, в то время, как на учреждении проверить данные сведения, а также запросить в уполномоченных органах сведения и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Согласно заявлению о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, поданному ФИО1, оно содержит всю предусмотренную им информацию. Указанные обстоятельства подтверждены представителем истца в судебном заседании. Данное заявление заполнено согласно типовой форме. При этом доказательств, подтверждающих, что оно содержит какие-либо недостоверные сведения, в материалы дела не представлено. Каких-либо неправомерных действий со стороны ФИО1 не установлено. Так истцом доказательств, подтверждающих, что ФИО1 умышленно скрывала сведения о получении дохода супругом и сообщила заведомо ложные сведения о доходах своей семьи, не представлено, данное не усматривается из заявления, поданного ею в уполномоченный орган. Заявителю на момент обращения с заявлением в учреждение не было известно, что истец не сможет проверить доходы супруга, поскольку он работает в органах МВД. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Федорова