Дело №2-146/2024

УИД: 26RS0017-01-2023-004484-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Зыбаревой Е.А. при секретаре Асриевой Л.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО5, с ведением аудиопротоколирования рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, мотивируя свои требования тем, что она является собственником нежилого помещения площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером № расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись №5. Самовольно, без согласия с администрацией 

<

адрес> произвела перепланировку и переустройство указанного нежилого помещения. В результате чего были образованы следующие помещения: пом. № (прихожая) площадью 2,8 кв.м., пом. № (санузел) площадью 3,7 кв.м., пом. № (жилая комната) площадью 17,0 кв.м., пом. № (кухня) площадью 9,8 кв.м., пом. № (подсобное) площадью 8,3 кв.м.. Желая перевести нежилое помещение в жилое истец обратилась в администрацию 

<

адрес> с соответствующим заявлением. Однако, получила решение Управления градостроительства и архитектуры администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в согласовании перепланировки. 

На основании изложенного, со ссылкой на положения ст.ст. 25, 29 ЖК РФ истец просит суд сохранить нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, состоящее из пом. № (прихожая) площадью 2,8 кв.м., пом. № (санузел) площадью 3,7 кв.м., пом. № (жилая комната) площадью 17,0 кв.м., пом. № (кухня) площадью 9,8 кв.м., пом. № (подсобное) площадью 8,3 кв.м., всего общей площадью – 41,6 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представителем истца ФИО1 по доверенности ФИО6, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представителем ответчика Администрации города – курорта Кисловодска ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов сослалась на то, что согласно материалам дела, в спорном нежилом помещении истцом проведены работы не только по перепланировке, переустройству, но и реконструкции. Данной реконструкцией затронула общедомовая территория многоквартирного дома, однако истцом не представлены документы о согласовании указанных работ с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме. Кроме того истцом изначально заявленные некорректные исковые требования. 

Истец ФИО1, представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, при этом истец воспользовалась своим правом на участие в настоящем гражданском деле посредством представителя. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к убеждению, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

Как указано в п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 названной статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Как видно из представленных материалов, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ -001/2023-№ ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с № по адресу: 

<

адрес>., общей площадью 42,6 кв.м. 

Из данных технического паспорта на квартиру, составленного Кисловодским филиалом ГБУ СК «

<

адрес>имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, состоит из помещений:- № – прихожая, площадью 2,8 кв.м., № – с/узел, площадью 3,7 кв.м., № - жилая комната, площадью 17,0 кв.м., № – кухня, площадью 9,8 кв.м. 

Решением УАиГ администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО4 отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения в квартиру по адресу: 

<

адрес>, пом. 20.

Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

В целях правильного разрешения спора по вопросам, требующим специальных познаний, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего дела назначена судебная строительно - техническая экспертиза.

Из заключения судебной, строительно - технической экспертизы №/Стз-24 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной экспертами ООО «Техгеостройэксперт» в 

<

адрес>, предупреждённых по ст. 307 УК РФ, следует, что выполненные истцом ФИО1 строительные работы в помещении с кадастровым номером № и помещении №III, многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, являются перепланировкой, переустройством и реконструкцией.

Произведенные истцом ФИО1 строительные работы по реконструкции помещения с кадастровым номером 26:34:080308:877, многоквартирного жилого дома, по 

<

адрес>, соответствуют требованиям установленным: - п.10, 15, 21, 22, 25, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 

<

адрес> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», - п№ «Здания жилые многоквартирные», - п. 4.1, 6.9, СП 112.13330.2011 «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На день обследования, функциональное назначение реконструированного помещения с кадастровым номером № площадью 47,5 кв.м., многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, согласно определению п.1, п.п. 2 и п.3, Статьи 16, Виды жилых помещений, Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ, определено как квартира.

Техническое состояние реконструированных помещений:- № – прихожая; - № – с/узел;- № - жилая комната;- № – кухня;- № – подсобное;- № – помещение, и жилого дома в части обследованных помещений, допускает их безопасное использование (эксплуатацию) по назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведённые истцом строительные работы по реконструкции помещения с кадастровым номером № многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в части устройства перегородок, дверных проемов, закладке и устройству дверных проемов в самонесущих стенах, установки сантехнического и газового оборудования в помещениях № – с/узел и № – кухня, на момент натурного обследования, с технической точки зрения, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертами также установлено, что в результате строительных работ, выполненных истцом ФИО1 в нежилом помещении с кадастровым номером 26:34:080308:877, и в помещении общего пользования №III – коридор, многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, было затронуто общее имущество собственников помещений, указанного многоквартирного дома, а именно: - перенесен дверной проем в самонесущей стене между помещением с кадастровым номером 26:34:080308:877 и помещением №III – коридором многоквартирного жилого дома; - отгорожена стеной и дверным блоком часть общего имущества: коридор - помещение №III, с ограничением доступа собственников помещений, в его отгороженную часть.

На день обследования, помещение с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, после проведения строительных работ, выполненных истцом ФИО1, располагается в пределах наружных стен многоквартирного дома и, соответственно, в пределах земельного участка под этим многоквартирным домом.

Из исследовательской части судебной, строительно- технической экспертизы №/Стз-24 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате производства строительных работ, выполненных истцом ФИО1 в помещении с кадастровым номером № многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, было затронуто общее имущество собственников помещений, указанного многоквартирного дома, а именно:- перенесен дверной проем в самонесущей стене между помещением с кадастровым номером № и помещением №III – коридором многоквартирного жилого дома.

При обследовании помещений общего пользования многоквартирного жилого дома, примыкающих к обследуемому помещению, установлено, что часть коридора, отгорожена, с одной стороны, от остальной части коридора стеной с установленным в ней дверным блоком, а с другой стороны ограничена полиэтиленовой пленкой. По середине образованного помещения №, устроена перегородка с дверным проемом.

В данной части помещения, с условным номером №, расположены различные вещи индивидуального пользования, возле входной двери установлен домофон и электрический квартирный щит, полы из керамической плитки, по материалу, соответствуют полу в помещении № – прихожая, обследуемого помещения. 

На день обследования, данным помещением, фактически, пользуется собственник помещения с кадастровым номером №. 

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Экспертиза проведена с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Данное заключение содержит достоверную и полную информацию об объекте недвижимости, включая правоустанавливающие документы, информацию о физических свойствах объекта, его технических и эксплуатационных характеристиках, ожидаемых затратах, а также иную информацию, существенную для определения его соответствия строительным нормам и правилам. Экспертное заключение содержит сведения не только об образовании эксперта, но и сведения об аттестации и соблюдении иных профессиональных и квалификационных требований к эксперту

Заключение проведенной по делу судебной экспертизы является ясным, полным, объективным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате, выводы однозначны и мотивированы, подтверждены экспертом.

При разрешении спора по существу суд принимает во внимание указанное экспертное заключение, полагая его достоверным и обоснованным, подробным и мотивированным, в связи с чем, принимается судом во внимание при принятии решения по делу.

Таким образом, судом установлено, что истец самовольно переоборудовал, переустроил и реконструировал, нежилое помещение с КН № в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Истец обратился в суд с требованиями о сохранении нежилого помещения с № по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям. 

По смыслу положений ст. 25 ЖК РФ, п. 14 ст. 11 ГсК РФ реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, а по делу установлено проведение истцом именно реконструкции нежилого помещения с № в многоквартирном доме, в связи, с чем суд в данном случае не может применить ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, предусматривающую возможность на основании решения суда сохранить помещение в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из приведенных выше положений правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Такая же правовая позиция изложена в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений этого дома.

Учитывая изложенное, проведение истцом реконструкции нежилого помещения с КН 26:34:080308:877, влекущей уменьшение общего имущества в силу требований ст. ст. 36 и 40 ЖК РФ возможно только при наличии согласия собственников остальных квартир в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Кисловодск, 

<

адрес>, о согласии всех собственников на проведённую ФИО1 в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом осуществлены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству нежилого помещения с № с захватом общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 14 ст. 1 ГсК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, произведенные истцом строительные работы по увеличению площади нежилого помещения, являются реконструкцией, затрагивающей общее имущество собственников помещений в этом доме, согласие на проведение которой от собственников остальных квартир получено не было и не представлено в материалы дела, более того изменяются технические характеристики всего многоквартирного дома в целом. 

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении нежилого помещения с № по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии не могут быть удовлетворены ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, в силу того, что истцом произведена, кроме всего прочего, самовольная реконструкция спорного помещения, повлекшая уменьшение общедомового имущества, согласие на проведение которой в установленном законом порядке от собственников многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> получено не было. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о сохранении нежилого помещения нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, состоящее из пом. № (прихожая) площадью 2,8 кв.м., пом. № (санузел) площадью 3,7 кв.м., пом. № (жилая комната) площадью 17,0 кв.м., пом. № (кухня) площадью 9,8 кв.м., пом. № (подсобное) площадью 8,3 кв.м., всего общей площадью – 41,6 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Решение суда по состоянию на 

ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Судья Е.А. Зыбарева