Дело №2-2391/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А., 

с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона, в интересах ФИО2, к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как несовершеннолетняя дочь погибшего участника боевых действий ФИО3. 

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», взыскании с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 04.07.2016г. по 31.07.2017г. (включительно) в сумме 20574 руб. 59 коп., а также обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 с 01.08.2017г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей». В обоснование исковых требований указав, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Проведенной военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Тамбовской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 приходится дочерью умершему участнику боевых действий ФИО3 и получает пенсию по случаю потери кормильца. В соответствии с п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Умерший участник боевых действий (кормилец) имел статус «Ветерана Боевых Действий». Полагает, что как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус ветерана боевых действий, истец имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32%. 

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 04.07.2016г. по 31.07.2017г. (включительно) в сумме 20574 руб. 59 коп., а также обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с 01 августа 2017 года.

Истец ФИО2 и ее законный представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении суду представитель ответчика по доверенности ФИО5 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Военного комиссариата Тамбовской области. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ настоящее гражданской дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

В возражениях на иск представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области по доверенности ФИО5 указала, что в п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей» определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на повышение пенсии, члены семей погибших военнослужащих, получающие пенсию по случаю потери кормильца, в данной статье не поименованы. Следовательно, ФИО2 не относится к указанным категориям лиц, в связи с чем не имеет право на повышение пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 03.12.2007г. № 319-ФЗ) (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «А» – «Ж» и «И» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах1-4 пункта1 статьи3 Федерального закона «О ветеранах», – на 32процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона; 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации..

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.

На основании ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, размеры всех видов пенсий, назначаемые лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом. Поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона, это дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, умерший ФИО3 принимал участие в боевых действиях и в период с *** года по *** года находился в составе объединенной группировки войск на территории Северо-кавказского региона и выполнял служебные боевые задачи в составе Территориального управления МЧС РФ в ЧР, в связи с чем, на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.1997г. №***, имел право на льготы. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 являлся ветераном боевых действий. 

ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.01.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусматривает три вида пенсий, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, умерший ФИО3 принимал участие в боевых действиях и в период с *** по *** года находился в составе объединенной группировки войск на территории Северо-кавказского региона и выполнял служебные боевые задачи в составе Территориального управления МЧС РФ в ЧР, в связи с чем, на основании Постановления Правительства РФ от 07.05.1997г. №***, имел право на льготы, тем самым относится к лицам, указанным в п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». 

Таким образом, ФИО3 являлся ветераном боевых действий на основании п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах ФИО2, как несовершеннолетняя дочь умершего военнослужащего, являющегося ветераном боевых действий, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «Г» части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1, но не их родителям, супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, несостоятельны.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «Г» части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I является отнесение законом к ветеранам боевых действий военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии. 

Согласно пункту «Б» части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Как установлено в судебном заседании, 04.07.2017г. в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона поступило заявление законного представителя несовершеннолетней ФИО2 – ФИО4, в котором она просит оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченного повышения к пенсии (л.д.5), в связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО2. На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей (л.д.6). 

В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах иск военного прокурора подлежит удовлетворению и, для восстановления нарушенных прав ФИО2, необходимо признать ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«Г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», а также взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 04.07.2016г., то есть за 12 предшествующих месяцев до дня обращения с заявлением – 04.07.2017г., и по 31.07.2017г., в размере 20574 руб. 59 коп. согласно представленному расчету, который признается правильным и не оспорен истцом и ответчиком, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 августа 2017 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона, в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта «Г» статьи45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с Военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО2 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 04.07.2016г. по 31.07.2017г. (включительно) в сумме 20574 руб. 59 коп.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО2 с 01.08.2017г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято «15» августа 2017 года.

Судья: А.А. Словеснова