Дело № 5-93/2020 

УИД 33RS0014-01-2020-000990-88 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 мая 2020 года

г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, .... года рождения, уроженки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ....,

установил:

23 апреля 2020 года в 12 час. 20 мин. ФИО1 в нарушение подпункта «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, и, игнорируя требования Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности», находилась у дома №122б по ул.Московская г.Мурома, не имея на то оснований, предусмотренных п.34 данного Указа, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с протоколом не согласна, поскольку торговую деятельность не осуществляла, а лишь собирала товар, чтобы вывезти его домой, является инвалидом 3 группы, получает пенсию, просит учитывать эти обстоятельства при рассмотрении дела и назначить наказание в виде предупреждения или минимального размера штрафа. Технической возможности применения видеозвонка с использованием мессенджеров не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 63 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно под. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. 1, 2, 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности (п.1). Границей зоны территории, на которой вводится режим повышенной готовности, определена граница Владимирской области (п.2). 

С 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

- обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

- осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

- следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.

Подтверждением необходимости следования к местам работы (от мест), осуществления деятельности, которые не приостановлены в соответствии с настоящим Указом, является справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области.

Подтверждением необходимости нахождения, а также следования к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома является наличие документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина или его близких родственников, признаваемых таковыми в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, на предназначенные для этих целей земельный участок, здания, строения, сооружения.

Требование в части наличия справки, выданной работодателем, не распространяется на сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории области.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, и подрядных организаций, обеспечивающих аварийно-восстановительную работу и эксплуатацию сетей связи.

Гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.34).

В ходе судебного рассмотрения не нашёл своего подтверждения факт торговли ФИО1 цветами, указанный в протоколе об административном правонарушении. Её доводы о том, что она только собиралась вывезти цветы из арендованного вагончика, какими-либо имеющимися доказательствами не опровергнуты. Содержащееся в протоколе об административном правонарушении указание на факт торговли, не подтвержденное какими-либо иными доказательствами, суд не может принять во внимание при констатации обстоятельств совершенного деяния как безусловное и достаточное доказательство.

Вместе с тем, исполнение договорных обязательств (в связи с прекращением аренды вагончика необходимость его освобождения) в соответствии с действующим законодательством не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, предусмотренной ст.20.6.1 КоАП РФ. Однако суд в соответствии со ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает данное обстоятельство смягчающим административную ответственность ФИО1

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований приведенных выше нормативных актов 23 апреля 2020 года в 12 час. 20 мин. ФИО1, покинув место постоянного проживания, находилась у дома №122б по ул.Московская г.Мурома в общественном месте, не имея для этого законных оснований, чем совершила правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года, согласно которому 23 апреля 2020 года в 12 час. 20 мин. ФИО1 находилась у дома №122б по ул.Московская г.Мурома, не имея на то оснований, чем нарушила требования п. 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года №38 «О введении режима повышенной готовности», содержащим собственноручное объяснение ФИО1: «Ждала машину, чтобы вывезти товар домой из арендованного вагончика»;

- фототаблицей, прилагающейся к протоколу об административном правонарушении, подтверждающей факт нахождения ФИО1 у дома №122б по ул.Московская г.Мурома;

- копией паспорта ФИО1, согласно которому местом её регистрации является: .....

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Владимирской области «Об утверждении перечня органов исполнительной власти области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 22.04.2020 №101 утвержден Перечень органов исполнительной власти области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данный Перечень включен старший государственный административно-технический инспектор Владимирской области Муромского отдела Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области.

Таким образом, старший государственный административно-техническим инспектор «Влададмтехнадзора» ФИО2 вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, которая является инвалидом 3 группы, является получателем пенсии, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения ФИО1 в целях исполнения гражданско-правовых обязательств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Коронавирусная инфекция отнесена к опасным заболеваниям, является малоизученной. Из данных органов здравоохранения известно, что данная инфекция вызывает серьезные осложнения, при этом не имеется эффективных методов лечения. С целью борьбы с инфекцией в Российской Федерации проводятся мероприятия по самоизоляции. Игнорируя данные мероприятия, ФИО1 нарушила требования приведенного законодательства.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить гражданину административное наказание в виде административного предупреждения. Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020. 

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Муравьева