Дело №2-1061/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-002014-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Завгородней И.М.,

при секретаре Минаевой Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

05 декабря 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово к индивидуальному предпринимателю Булатову И.Р. о запрете, обязании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Кировского района г. Кемерово обратилась в суд с иском к ИП Булатову И.Р. о запрете, обязании совершить действия. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по обращению 

<

данные изъяты> о нарушении земельного законодательства сетью пансионатов по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания 

<

данные изъяты> а именно расположенном на территории Кировского района г. Кемерово пансионатом ООО «Гармония» по 

<

адрес>, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного и градостроительного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> (кадастровый №***) по 

<

адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: под промышленные предприятия, предоставлен индивидуальному предпринимателю Булатову И.Р. (далее - Булатов И.Р.) во временное возмездное владение и пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ №*** Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

ИП Булатов И.Р. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Кемерово. Осуществляет предпринимательскую деятельность по 

<

адрес>. Основной вид деятельности: 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного договора срок действия договора устанавливается с момента заключения на 49 лет.

Согласно пункту 4.4.2 арендатор обязан использовать земельный участок только в соответствии с требованиями о его разрешенном использовании и цели предоставления.

Из выписки ФППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что здание площадью 

<

данные изъяты> (кадастровый №***) по 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности №*** от ДД.ММ.ГГГГ Булатову И.Р.

По договору аренды указанного здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ИП Булатовым И.Р. с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО4), здание площадью ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №***) по 

<

адрес>, передано во временное владение и пользование, в соответствии с пунктом 1.4. договора для организации пансионата.

ИП ФИО1 по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ здание площадью 

<

данные изъяты> (кадастровый №***) по 

<

адрес>, передано ООО «Гармония», в лице генерального директора ФИО2

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** Правилами землепользования и застройки определена принадлежность земельного участка с кадастровым №*** расположенного по 

<

адрес>, к коммунальной зоне.

Градостроительными регламентами данной территориальной зоны вид разрешенного использования «под дома социального обслуживания», включающий в себя размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, не предусмотрен.

При этом, ИП Булатов И.Р., как лицо, заинтересованное в использовании земельного участка, не обращался за получением разрешения на условно разрешенный вид использования данного земельного участка, соответственно такое разрешение не выдавалось.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований земельного и градостроительного законодательства, предоставление ИП Булатовым И.Р. здания с кадастровым №*** по 

<

адрес>, по договору аренды ООО «Гармония» для целей пансионата, расположенном на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым №***, по 

<

адрес>, предназначенного под промышленные предприятия, не соответствует виду разрешенного использования.

Следовательно, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым №***, по 

<

адрес>, используется ИП Булатовым И.Р. не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования указанного земельного участка, а именно на указанном земельном участке находится пансионат по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО «Гармония».

Таким образом, ИП Булатовым И.Р. умышлено допущены грубые нарушения федеральных норм Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки города Кемерово, что выражается в использовании земельного участка с кадастровым №***, по 

<

адрес>, не по целевому назначению и влечет нарушение принципа использования земель, установленного земельным законодательством.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства в данном случае, влекут нарушение прав социально незащищенных граждан, находящихся в пансионате по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО «Гармония», в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ ИП Булатову И.Р. внесено представление. Согласно представленному ответу представителя ИП Булатова И.Р. по доверенности ФИО5 в целях устранения выявленных нарушений земельного и градостроительного законодательства ИП Булатовым И.Р. приняты меры, направленные на изменение, вида разрешенного использования земельного участка, а именно направлено обращение в администрацию г. Кемерово по вопросу предоставления сведений о принадлежности земельного участка с кадастровым №***, по 

<

адрес>, к территориальной зоне и видах разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, а также о необходимости изменения назначения объекта - здания, расположенного по указанному адресу с «нежилое» на «жилое» в случае изменения вида разрешенного использования - гостиничное обслуживание.

Таким образом, ИП Булатовым И.Р. в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения земельного и градостроительного законодательства, фактически не устранены.

На основании изложенного, просит суд запретить индивидуальному предпринимателю Булатову И.Р. использование земельного участка с кадастровым №***, по 

<

адрес>, не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования указанного земельного участка, а именно для деятельности пансионата по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО «Гармония» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>).

Обязать индивидуального предпринимателя Булатова И.Р. в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения (л.д.3-9).

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ Архитектуры и градостроительства Кузбасса (л.д.140-141).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Завгородняя И.М., удостоверение №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125), настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д.107-108), не признавала исковые требования. 

В судебном заседании представитель третьего лица КУГИ администрации г. Кемерово – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 

<

данные изъяты> (л.д.126), поддержала исковые требования. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.127-129).

В судебном заседании представитель ГУ Архитектуры и градостроительства Кузбасса – ФИО8, поддержала исковые требования.

В судебное заседание представители третьих лиц Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КО-Кузбассу, ООО «Гармония», не явились, о дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.174,177,178,175,176). Представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КО-Кузбассу – ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119), представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д.118).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте проведения судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в РФ охраняется здоровье людей.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абз. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительными регламентами признаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как все, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Правилами землепользования и застройки города Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 75 от 24.11.2006, установлена система регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании - делении всей территории города в границах городской черты на зоны, с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих зон.

В силу норм ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:

- основные виды разрешенного использования;

- условно разрешенные виды использования;

- вспомогательные виды использования,

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГрК РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 39 ГрК РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. На основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, в данном случае - инвалидов и маломобильных граждан, посещающих указанное медицинское учреждение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №***, расположенный по 

<

адрес>, категория – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под промышленные предприятия, находится в государственной собственности (л.д.26-27,134-135).

ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ Кемеровской области и Булатовым И.Р. заключен договор аренды земельного участка №***, расположенного по 

<

адрес>, кадастровый №***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под промышленные предприятия (л.д.22-25,130-133). Передача земельного участка произведена ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор осуществлял фактическое использование земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28,136).

Согласно акту осмотра земельного участка по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией КУГИ Кузбасса, на территории земельного участка расположено двухэтажное здание пансионата по уходу за пожилыми людьми 

<

данные изъяты>. На момент проверки пансионат функционировал. По данным, размещенным на вывеске, деятельность осуществляется ООО «Гармония» (л.д.138).

Согласно информации из письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, земельный участок с кадастровым 

<

адрес> располагается в коммунальной зоне (К).

Градостроительными регламентами коммунальной зоны вид разрешенного использования «дома социального обслуживания» не предусмотрен.

Согласно п.1, ст. 41 Правил, коммунальная зона выделена для размещения коммунально-складских объектов и объектов, связанных с их обслуживанием, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

По данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также публичной кадастровой карты, информация о санитарно-защитной зоны в границах земельного участка с кадастровым 

<

адрес> отсутствует (л.д.86).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Новосибирской области направлено для рассмотрения обращение ФИО10 (л.д.14), поступившее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Решением прокурора Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора Кировского района г. Кемерово поручено провести проверку соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка (кадастровый №***) для целей пансионата ООО «Гармония» для инвалидов и престарелых с обеспечением проживания по 

<

адрес>, а также качество оказания социальных услуг (л.д.10), на основании поручения прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр здания, расположенного по 

<

адрес>. По указанному адресу находится имущественный комплекс. ООО «Гармония» находится и осуществляет финансово-хозяйственную деятельность по указанному адресу на основании договора субаренды, заключенного с ИП ФИО1. Зарегистрированная контрольно-кассовая техника у ООО «Гармония» отсутствует. По указанному адресу зарегистрированы организации: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, ООО «Гармония» (л.д.48-49).

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правилами землепользования и застройки в городе Кемерово определена принадлежность земельного участка с кадастровым 

<

адрес> к коммунальной зоне (К). Градостроительными регламентами данной территориальной зоны вид разрешенного использования «дома социального обслуживания», включающий в себя размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, не предусмотрен. Правообладатель с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

адрес> в администрацию города Кемерово не обращался (л.д.84-85).

ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником прокурора Кировского района г. Кемерово - Завгородней И.М. на основании решения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №*** от ДД.ММ.ГГГГ №*** осуществлен выезд, осмотр, фотофиксация земельного участка, проведен анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), сведений поступивших из Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №***, документов предоставленных в рамках проводимой проверки.

В результате осмотра с применением фотофиксации земельного участка с кадастровым №*** установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ на него для третьих лиц с юго-восточной стороны не ограничен. С северо-западной стороны земельного участка огорожена площадка, на которой размещены бетонные дорожки, деревянные лавочки. На входной двери здания, расположенного на проверяемом земельном участке, имеется вывеска, на которой указаны режим работы, надпись 

<

данные изъяты>, указано ИНН 

<

данные изъяты>.

В рамках проводимой проверки руководитель ООО «Гармония» ФИО3 предоставила: Договор аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ №*** (далее - Договор аренды здания), Договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ далее - Договор субаренды помещения), Дополнительное соглашение к договору субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Дополнительное соглашение).

Согласно Договора аренды здания, ИП Булатов И.Р. ИНН 

<

***> именуемый Арендодатель, передает во временное владение и пользование нежилое здание с кадастровым №***, расположенное на земельном участке с кадастровым №***, для организации пансионата, ИП ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты>.

Согласно Договора субаренды помещения ИП ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты> предоставляет в субаренду нежилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, с целью оказания медицинских услуг населению ООО «Гармония».

Согласно Дополнительному соглашению ИП ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты> предоставляет в субаренду нежилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>, с целью оказания услуг по организации временного размещения (проживания) или поселения Заказчика в номерах, ООО «Гармония».

Учитывая вышеизложенное установлено, что здание с кадастровым №*** фактически используется для временного проживания граждан.

В соответствии со сведениями ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №*** - Под промышленные предприятия.

Согласно «СП 18.13330.2019. Свод правил. Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП П-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий")" (утв. Приказом Минстроя России от 17.09.2019 № 544/пр) (ред. от 16.12.2021) промышленное предприятие - это комплекс зданий и сооружений производственного объекта, находящихся в пределах отведенного земельного участка, предназначенный для производства промышленной продукции. Промышленное предприятие не предполагает временное проживание граждан.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Правовой режим использования земель населенных пунктов регламентирован в главе XV Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае использование здания с кадастровым №*** для временного проживания граждан влечет за собой использование земельного участка с кадастровым №***, предназначенного под промышленные предприятия не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В связи с чем, в действиях арендатора вышеуказанного земельного участка усматривается нарушение норм земельного законодательства, предусмотренных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в сдаче в аренду вышеуказанного здания для целей, не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым №***, на котором это здание расположено (л.д.15-17).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №***, расположенный по 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под промышленные предприятия, сведения о правообладателе – отсутствуют, имеются ограничения в виде аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Булатова И.Р., на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-65).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на нежилое здание управления с кадастровым №***, расположенное по 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Булатову И.Р., имеются ограничения в виде: запрета регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации, №*** от ДД.ММ.ГГГГ ; ареста на основании определения суда Арбитражного суда Кемеровской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-71).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП Булатов И.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (л.д.50-52).

ДД.ММ.ГГГГ ИП Булатову И.Р. прокурором Кировского района г. Кемерово под роспись вручено представление об устранении нарушений закона с требованием, в частности, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных должностных лиц; принять меры по устранению причин и условий, способствующих допущению нарушений закона; о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок со дня внесения представления (л.д.72-76).

В ответ на представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ представитель Булатова И.Р. – ФИО6 направила в прокуратуру Кировского района г. Кемерово в целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства собственником нежилого принимаются меры, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово. В ответ на обращение были предоставлены сведения о территориальном зонировании.

В связи с возникшими вопросами относительно информации о возможных видах разрешенного использования ДД.ММ.ГГГГ в УаиГ было подано заявление, ответ на которое не получен.

Таким образом, Булатовым И.Р. принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представление рассмотрено с участием помощника Прокурора Кировского района города Кемерово Завгородней И.М. ДД.ММ.ГГГГ

Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности рассмотрен. В силу того, что вопросом приведения к соответствию вида разрешенного использования занимается Булатов И.Р., а также с учетом отсутствия подчиненных у ИП Булатов И.Р. привлечение к дисциплинарной ответственности на момент рассмотрения представления не представляется возможным (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 

<

данные изъяты>, в отношении ИП Булатов И.Р. (л.д.88-94).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гармония» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес юридического лица: 

<

адрес>, основной вид деятельности – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды (л.д.53-62).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ИП Булатов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 

<

данные изъяты>. Назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.95-100).

ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ Кузбасса и Булатовым И.Р. заключен договор аренды земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 4.4.6 договора содержит запрет на сдачу земельного участка в субаренду третьим лицам без письменного разрешения Комитета(л.д.130-133).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 (в ред. от 27.10.2023), испрашиваемые объекты располагаются в коммунальной зоне (К).

Использование земельного участка в целях размещения пансионата не предусмотрено градостроительными регламентами территориальной зоны К.

Размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан; размещение объектов капитального строительства для временного размещения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами, относится к виду разрешенного использования «дома социального обслуживания», который предусмотрен градостроительными регламентами территориальных зон Ж4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки) и 02 (общественно-деловая зона объектов здравоохранения) в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства. 

Заинтересованные физические и юридические лица вправе представить свои предложения по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки.

Соответствующие предложения по внесению изменений в генеральный план города Кемерово (утвержден решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 № 36), Правила землепользования и застройки в городе Кемерово (утверждены постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75) подлежат направлению в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее - комиссия).

Ориентировочный срок внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки г. Кемерово - 

<

данные изъяты> (л.д.156).

Согласно ответу Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Булатова И.Р., учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию земельного участка и расположенных на нем объектов, а также видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №*** приведет к противоречию вида разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства, а также нарушению принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Согласно пп. 6 п. 2.10.2 Регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования находящегося в его границах объекта капитального строительства, либо несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования объекта капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка, в границах которого он находится.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на рассматриваемый земельный участок с кадастровым №*** зарегистрировано право аренды сроком на 49 лет в пользу Булатова И.Р. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №***.

Из положений ч. 1 ст. 432, ч. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия и предмет Договора, являются существенными, и изменение их в одностороннем порядке недопустимо.

В связи с изложенным, основания для предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» отсутствуют (л.д.180-181).

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении земельного и градостроительного законодательства. Выявленные нарушения влекут нарушение принципа использования земель.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки прокуратурой, ответчиком не устранены.

Судом установлено, что лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению указанных норм, является собственник нежилого здания управления с кадастровым №***, расположенного на земельном участке с кадастровым №***, расположенном по 

<

адрес>, ИП Булатов И.Р. 

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Доводы представителя ответчика о том, что просительная часть содержит требования, которые являются неисполнимыми, является несостоятельным. Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и довод о том, что к Булатову И.Р. не может быть предъявлено требование в отношении ООО «Гармония», поскольку именно Булатов, являясь собственником, заключая договор с ООО «Гармония», допустил размещение пансионата в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым №*** по 

<

адрес>.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым запретить ИП Булатову И.Р. использование земельного участка с кадастровым №***, по 

<

адрес>, не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования указанного земельного участка, а для деятельности пансионата по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО «Гармония» (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>). Обязать ИП Булатова И.Р. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Кемерово к индивидуальному предпринимателю Булатову И.Р. о запрете, обязании совершить действия, удовлетворить. 

Запретить индивидуальному предпринимателю Булатову И.Р. использование земельного участка с кадастровым №***, по 

<

адрес>, не по целевому назначению, не в соответствии с видом разрешенного использования указанного земельного участка, а для деятельности пансионата по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания ООО «Гармония» (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Обязать индивидуального предпринимателя Булатова И.Р. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2023 года.

Председательствующий: