№ 2-1103/2025

УИД: 25RS0002-01-2025-002452-21

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спасск-Дальний 20 октября 2025 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи - Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И. А., 

с участием истицы - ФИО1,

представителя ответчика администрации Спасского муниципального района 

<

адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда 

<

адрес> гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к администрации Спасского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (нанимателем) и Администрацией Хвалынского сельского поселения (Наймодателем), был заключен договор найма служебного помещения на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения». В соответствии с п. 1 вышеуказанного договора, наймодателем за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - трёхкомнатная квартира общей площадью 

<

адрес> В указанном жилом помещении она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты постоянно проживает, так же по адресу вышеуказанной квартиры зарегистрированы и проживают с ней совместно её малолетние дети: Я.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента заселения в квартиру, она регулярно оплачивает коммунальные услуги, производит необходимый ремонт. Вышеуказанная квартира была ей предоставлена для проживания, как работнику Общества с ограниченной ответственностью «Флорес», осуществляющего деятельность по продаже лекарственных средств (аптека). С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ней и ООО «Флорес» прекращены. Однако, после прекращения трудовых отношений, она продолжала проживать в спорном жилом помещении со своими детьми, требований о выселении, либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении, к ней не предъявлялось. Вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью, что указано в п. 1 договора найма служебного помещения. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Администрацию Спасского муниципального района о заключении договора социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности трёхкомнатной квартиры общей площадью 

<

адрес>. Согласно ответа Врио главы Спасского муниципального района М.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру по причине того, что она не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении и не относится к категории лиц, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма. В договоре найма служебного помещения не указано, что спорная квартира относится к специализированному жилому фонду, в ответе Врио главы Спасского муниципального района М.О.А. указано, что собственник квартиры Администрация Спасского муниципального района, вправе расторгнуть с ней договор найма служебного помещения, однако, в ответе также не указано, что квартира относится к специализированному жилому фонду. Её право на занятие спорного жилого помещения с момента прекращения ДД.ММ.ГГГГ трудовых отношений между ней и ООО «Флорес», собственником не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения общей площадью 

<

адрес>, лишает её и двух ее малолетних детей: Я.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возможности реализовать свои права на жилье. Её малолетние дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу спорной квартиры и, в случае лишения её права на заключение договора социального найма квартиры, будут лишены права на жилье, так как не имеют иного места проживания.

По изложенному просит признать за истцом, ФИО1, право пользования жилым помещением общей площадью 

<

адрес>; обязать ответчика, Администрацию Спасского муниципального района 

<

адрес>, заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 

<

адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время они с супругом В.В.В. приобрели дом, но они заключили нотариальное соглашение, что она не претендует на данный дом. У её детей нет жилой площади. Квартира не относиться к специализированному фонду. При заключении договора была в него включена она и её дочь. На тот момент она была прописана у родителей 

<

адрес>. Так как она работала в пятидневку, то заниматься сбором документов для постановки на учет, как нуждающейся в жилом помещении, было проблематично. Она обратилась в администрацию Хвалынского поселения, где ей посоветовали взять ходатайство от работодателя и на основании данного ходатайства ей выделили данную квартиру. После она уволилась с данной аптеки. В аптеке она проработала около ДД.ММ.ГГГГ она уволилась. Ей говорили, что после пяти лет она сможет в администрации оформить договор социального найма. До настоящего времени она всей семьей проживает в спорной квартире. Они на материнский капитал купили дом, но в нем в данное время нет воды и туалета. Дом оформлен на супруга в июле месяце. Указанный дом приобрели с целью обезопасить себя, потому что администрация обратилась с вопросом об их выселении. 

Представитель администрации Спасского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, как следует из представленных в материалы дела документов, а именно, выписки из ЕГРН, что действительно у истицы в собственности жилого помещения нет, но у ее супруга, с которым она находится в законном браке, имеется дом. Ранее истица не обращалась в администрацию для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сотрудники в пятницу выезжали по спорному адресу, но дома никого не было, осмотреть жилое помещение не представилось возможным. Соседка из соседней квартиры при опросе пояснила, что истица ФИО1 с семьей проживают в 

<

адрес>, иногда приезжают на квартиру. Акт осмотра не составлялся в связи с отсутствием истицы.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 30 ЖК РФ предоставляет собственнику жилого помещения право предоставлять во владение и (или) принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании и т.д.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу положений п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе, по договору социального найма). 

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. 

В силу положений ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственно должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

На основании ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещение в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хвалынского сельского поселения, в лице главы Хвалынского сельского поселения Д.В.В., действующего на основании Устава, и истицей, заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи – Я.М.Е., во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящей из трехкомнатной квартиры общей площадью 

<

адрес> в связи трудовой деятельностью на территории Хвалынского сельского поселения. Договор заключается на время трудовой деятельности на территории Хвалынского сельского поселения.

Договор найма служебного жилого помещения не оспорен и недействительным не признан. 

Согласно сведениям в паспорте, истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что В. (Я.М.Е.) Ю.В. и члену ее семьи – Я.М.Е. спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено на условиях найма служебного жилого помещения. 

При заключении договора В. (Ягодинец) Ю.В. была осведомлена, что спорное жилое помещение предоставлено ей на условиях найма служебного жилого помещения, а именно, в связи с трудовой деятельностью и на период трудовой деятельности на территории Хвалынского сельского поселения, была согласна с этими условиями, в договоре поставила свою подпись. То обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении, само по себе, не влечет для нее продолжения или возникновения каких-либо прав на жилое помещение, в силу прямого указания закона.

На основании ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства имеет своей целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Таким образом, регистрация ФИО1 в спорной квартире является административным актом и носит уведомительный характер, но, сама по себе, не порождает каких-либо гражданских прав на данное жилое помещение.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, фонд коммерческого использования (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Доводы ФИО1, что спорное жилое помещение к специализированному жилому фонду не отнесено, не могут служить основаниям для удовлетворения заявленных требований, поскольку каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на условиях найма служебного жилого помещения, следовательно, у нее не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, и, как следствие, не возникло прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий, как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Так, Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма (глава 7 раздел 3): основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.49, ч.3и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственное или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии сч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п.1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение о предоставлении истице ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, спорное жилое помещение предоставлено в качестве служебного на период трудовой деятельности, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения истица ФИО1, не состоит.

Доводы ФИО1 о том, что жилое помещение используется ею для постоянного проживания с детьми, регулярно производится оплата коммунальных услуг, не свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений в отношении спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. К ним относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В материалах дела отсутствует информация о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу, а также о поступлении межведомственную комиссию Спасского муниципального района заявления о признании жилого помещения аварийным. Так же в ходе рассмотрения дела суду не представлено сведений о том, что в составе семьи истицы имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при отсутствии у них иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, доказательств того, что истица ФИО1 по иным основаниям имеет право на внеочередное предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе, и спорного, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании из выписки № и не отрицалось в судебном заседании самой истицей, ею совместно с супругом В.В.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием ипотеки и материнского капитала, был приобретен жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, доводы В.В.В. о том, что её дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу спорной квартиры и, в случае лишения её права на заключение договора социального найма квартиры, они будут лишены права на жилье, так как не имеют иного места проживания, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, согласно ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе, первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Средства материнского (семейного) капитала, имея специальное целевое назначение, не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними. Исходя из вышеуказанных норм права, дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала. 

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что занимаемое ФИО1 жилое помещение было предоставлено ей на иных условиях, нежели те, которые указаны в договоре найма служебного жилого помещения, у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> возложении на администрацию Спасского муниципального района 

<

адрес> обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Спасского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья П.В. Бобрович