Дело № 2-36/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э., 

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г., 

с участием представителя истца Министерства внутренних дел по Чувашской Республике ФИО1, действующей на основании доверенности от дата -----, 

ответчика ФИО2,

представителя прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары Калининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

МВД по Чувашской Республике (далее Истец) обратилось с вышеуказанным иском ( с учетом внесенных уточнений) к ФИО2, ФИО3, ФИО4 (далее Ответчики). 

В обоснование исковых требований указав, что ФИО2 проходит службу в УГИБДД МВД по Чувашской Республике в должности инспектора отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД. 

Как указывает истец, в период службы на основании решения ЖБК УГИБДД МВД Чувашской Республики дата ФИО2 для временного проживания был выдан ордер ----- на жилую площадь в общежитии УГИБДД по адресу: адрес, ком. адрес (далее спорное жилое помещение) и заключен договор ----- о найме жилого помещения от дата.

Как отмечает истец, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 и его сын ФИО4, жена – ФИО3 зарегистрирована по адресу: адрес, адрес, адрес. Истец указывает, что ? доля в жилом помещении ----- в адрес по Эгерскому бульвару адрес принадлежит ФИО4 

Спорное жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации и признанное жилым помещением, закреплено на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел по Чувашской Республике на основании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 3 апреля 2012 г. № 81-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики, в федеральную собственность» и от 26.03.3013 № 96-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел по Чувашской Республике». Ранее, указанное общежитие находилось в оперативном управлении УГИБДД МВД по Чувашской Республике, являвшемся до октября 2011 года самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с п. 3.3. Положения об общежитии УГИБДД МВД ЧР, утвержденного начальником УГИБДД МВД ЧР полковником милиции ФИО5 дата лица, уволенные из ГИБДД МВД ЧР, переведенные в другие подразделения МВД, а также выбывающие из общежития по каким-либо другим основаниям, в том числе и в случае улучшения жилищных условий, обязаны освободить занимаемое жилое помещение в течение пяти дней.

Поскольку ФИО2, к перечню лиц, указанных в ч.2 ст. 103 ЖК РФ, не относится, оснований для удержания спорного жилого помещения не имеется, то он и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.ст. 103,105 ЖК РФ, истец просит суд выселить ответчиков из жилого помещения – комнаты ----- в адрес без предоставления другого жилого помещения и снять ФИО2 и ФИО4 с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении.

Определением Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно спора привлечено УГИБДД МВД по Чувашской Республике (л.д.70-71). 

Определением Ленинского районного суда города Чебоксары от 22 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно спора привлечен орган опеки и попечительства администрации Ленинского района г.Чебоксары (л.д.111).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении и вновь привела их суду, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснив, что ответчики имеют в собственности жилое помещение, а общежитие предназначено для временного проживания. 

Ответчик ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, суду пояснив, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в списки на получение единовременной социальной выплаты. Обращался в 1993 году с рапортом к руководству ГИБДД МВД Чувашской Республики о предоставлении ему жилого помещения в общежитии ГИБДД, ему была предоставлена комната. С 1998 года с момента заключения брака с семьей снимали жилье в адрес. дата решением жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД по Чувашской Республике, как нуждающиеся вселены в общежитие при ГИБДД МВД по Чувашской Республике, где и проживают в настоящее время всей семьей. По состоянию на сегодняшний день, у него и у его супруги собственного жилья на праве собственности не имеется, и только сын имеет ? долю в праве общей долевой собственности на адрес по Эгерскому бульвару адрес.

Ответчики ФИО3, ФИО4, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились. 

Третьи лица орган опеки и попечительства администрации Ленинского района г.Чебоксары, УГИБДД МВД по Чувашской Республике, отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 1 УМВД по г.Чебоксары, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей на судебное заседание не обеспечили. 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Калининой Е.В. полагавшей, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, поскольку ответчики нуждаются в жилом помещении, стоят в очереди на улучшение жилищных условий, выселение ответчиков из спорного жилого помещения, без предоставления им другого жилого помещения недопустимо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец проходит службу в органах внутренних дел с дата, является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходит службу в должности инспектора отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД. Выслуга лет по состоянию на дата составиляет в календарном исчислении 23 года 09 месяцев 12 дней. 

Постановлением Чебоксарской городской администрации от 02 апреля 1996 года № 574 утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 26.11.1995 года о приемке в эксплуатацию общежития на 100 мест со встроенным гаражом и реконструированного здания ГАИ МВД по адрес. Данное общежитие передано на баланс республиканскому центру ГАИ МВД.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, которые укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них (ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.

Таким образом, из указанных норм следует, что основанием для вселения в общежитие являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации), в ведении которого находилось общежитие, и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению. 

На основании совместного решения администрации и Жилищно-бытовой комиссии УГИБДД МВД Чувашской Республики от дата ФИО2 выдан ордер ----- от дата на вселение в общежитие ГИБДД, в комнату -----, адрес.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Чувашской Республике ------р от дата на баланс МВД по Чувашской Республики передано общежитие расположенное по адресу: адрес. 

Квартира ----- в адрес является объектом федеральной (государственной) собственности, закреплена за Министерством внутренних дел по Чувашской Республике на праве оперативного управления, согласно распоряжения «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики и составляющего казну Чувашской Республики, в федеральную собственность от дата ----------- 

Таким образом, адрес, имеет статус «общежития» и был введен в эксплуатацию в 1996 году, комната (квартира) в ведомственном общежитии была представлена ФИО2, в связи с трудовыми отношениями. 

Истец, обращаясь с иском в суд и заявляя требования о выселении из спорного жилого помещения ответчиков, ссылается на то обстоятельство, что ФИО2 к перечню лиц указанных в ст.103 Жилищного кодекса РФ, выселение которых не допускается законом, не относится.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны только малоимущие граждане. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии условий: 

- указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР). Юридически значимым обстоятельством, в рассматриваемой спорной ситуации, надлежит установить, обладал ли ФИО2 к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР.

- такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

Как было указано выше, ФИО2, которому было предоставлено спорное жилое помещение (комната в ведомственном общежитии в связи со службой), к моменту введение в действие Жилищного кодекса РФ имел выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет (12 лет), на сегодняшний день выслуга составляет –более 23 лет.

Как следует из представленных суду сведений администрацией Ленинского района г.Чебоксары, ФИО2 составом семьи с дата, как нуждающиеся в жилом помещении и имеющие право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья, стоят на учете (л.д.69). 

Из материалов дела так же усматривается, что ФИО2 включен в списки МВД по Чувашской Республике на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения с дата. 

Согласно выписки из ЕГРП от дата, ФИО4 принадлежит на праве собственности ? доля в жилом помещении – в адрес по адрес адрес. Право собственности возникло на основании договора передачи от дата заключенного между администрацией адрес. Площадь жилого помещения составляет ----- кв.м. 

На ФИО4 приходится ----- кв.м. (----- кв.м./2), на каждого члена семьи собственника приходится -----.м. (-----), т.е. менее учетной нормы, установленной Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129, в 14,5 кв.м, что свидетельствует о нуждаемости ответчиков в улучшении жилищных условий. 

Наличие в собственности у ответчика и членов семьи иных жилых помещений занимаемых на праве собственности, по договору социального найма, не установлено. 

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие возникновение предусмотренных действующим Жилищным кодексом РФ, а равно Жилищным кодексом РСФСР оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

Таким образом, при приведенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, стоит на учете на улучшение жилищных условий, на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ имел выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, т.е. обладал к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, в связи с чем ФИО2, а так же члены его семьи, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Суд также не находит оснований для удовлетворения иска в части снятия ФИО2 и ФИО4 с регистрационного учета в спорном жилом помещении, поскольку данное требование производно от основного требования о выселении ответчиков, в удовлетворении которого судом отказано, а с заявлением о снятии с регистрационного учета ответчики в отдел по вопросам миграции самостоятельно не обращалась.

Судом рассмотрены исковые требования в рамках заявленных истцом оснований и предмета иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из занимаемого жилого помещения – комнаты ----- в адрес без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать. 

В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по Чувашской Республике о снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО4 в комнате -----, адрес Чувашской Республики отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Э. Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 16.05.2017г.