Дело №2- 1877 «Л» / 2021. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шестое июня 2021г. г.Коломна

Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Заплатиной К.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации городского округа Коломна Московской области к ФИО2, ФИО3 о признании незаконным договора о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,

Установил:

Администрация городского округа Коломна Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании незаконным договора о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией. Коломенского городского округа и. ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7.3. Договора арендатору запрещается заключать договор уступки требования (цессии). 

В соответствии с пунктом 7,4. арендатору запрещается заключать договор субаренды по настоящему договору.

Запрет указанный в пунктах 7.3 и 7.4. Договора был установлен в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 772/34 "Об утверждении примерных форм договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов, и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 20.1 1.2006 N 1085/45 "Об утверждении примерных форм договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, справки о размере земельного налога и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере земельных отношений"

ДД.ММ.ФИО1 и ФИО2 был заключен договор о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, произошло прямое нарушение вышеуказанных пунктов Договора.

Согласно статье 615 Гражданскою кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договора не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Закон о защите конкуренции регулирует отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские и иностранные хозяйствующие субъекты, а также органы и организации, осуществляющие публичные функции, то есть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды. Центральный банк Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона).

Указанный Закон содержит определенные нормы, возлагающие на органы, осуществляющие публичные полномочия, обязанность совершать действия но соблюдению публичных процедур при получении прав владения и (или) пользования государственной или муниципальной собственностью в целях исключения предоставления конкурентных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, недопущения создания неравных условий осуществления ими деятельности.

Такими нормами являются положения Закона о защите конкуренции, определяющие особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества и предоставления государственной или муниципальной преференции.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением предусмотренных в ней случаев.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров.указанных в частях 1 и 3 названной статьи, перечень видов имущества, в отношении которого заключение этих договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Приказом Федеральной антимонопольной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N 67 утверждены Правила, согласно пункту 98 которых такой договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 114 Правил документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать указание на то.что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Со гласно пункту 115 Правил к документации об аукционе должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Из системного толкования указанных норм следует, что договоры на передачу права владения и пользования, то есть втом числе права аренды муниципального имущества, заключаются па условиях, изложенных в заявке па участие в конкурсе и в аукционной документации, при этом последующее изменение данных условии не допускается, за исключением условия о цене договора, которая может быть увеличена по соглашению сторон. Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ЭС 1 5-13990 по делу N А39-3283 2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам) между тем системное толкование положений статьи 615 Гражданского кодекса, части 1 статьи 17.1.Закона о защите конкуренции, пункта 16 части 1 этой же статьи, а также подпункта 16 пункта 114 Правил приводит к выводу о том, что, если, в соответствии с аукционной документацией и условиями заключенного с арендатором договора аренды последнему права па передачу в субаренду не передавались, арендатор не мог в силу указанного ограничения заключить сделку по передаче этого права даже с согласия собственника, для которого существовал такой же запрет по распоряжению имуществом. В связи с этим заключение договора аренды по результатам торгов само по себе не предоставляет права для передачи в субаренду, такая возможность должна быть прямо предусмотрена условиями конкурса. Иное толкование пункта 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по сути означает игнорирование положений Закона о защите конкуренции о запрете органам, осуществляющим публичные полномочия, совершать действия, которые могут привести к недопущению, ограничению конкуренции, а также нарушает нрава лиц, имевших намерение участвовать в конкурсе на условиях возможной субаренды.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, ответчиками ФИО3 и ФИО2 допущены многочисленные нарушения требований гражданского законодательства и законодательства о защите конкуренции, а также заключенного между администрацией Коломенского городского округа и ФИО4 договора.

Истец просит:

1. Признать договор о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО3 и ФИО2 недействительным.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 подтвердил заявленные исковые требования.

Ответчик по делу ФИО2 признал заявленные исковые требования, о чём сделал письменное заявление.

Ответчик по делу ФИО3, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика ФИО3

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2 и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ

1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Коломенского городского округа и. ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7.3. Договора арендатору запрещается заключать договор уступки требования (цессии). 

В соответствии с пунктом 7,4. арендатору запрещается заключать договор субаренды по настоящему договору.( л.д.9-14).

В нарушение условий договора 21.01.2021годаФИО3 и ФИО2 был заключен договор о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.( л.д.7,8), что прямо запрещено условиями договора от 19.10.2020г.

Данный договор заключен в нарушение ст.ст. 309,310 ГК РФ, что влечёт за собой его недействительность.

Ответчик ФИО2 признал данный факт, ответчик ФИО3 в суд не явился, что расценивается судом как признание исковых требований.

Согласно ст.ст.39,173 ГПК РФ 

ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Коломна

Московской области к ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать договор о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенный между ФИО3 и ФИО2 недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2021г. 

Судья: В.Н.Буряков.