Дело № 2-890/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Кутеевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменка Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, о признании права на назначение социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, о признании права на назначение социальной пенсии. 

В обоснование своих требований указала, что 26.09.2016 она обратилась в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Для назначения пенсии ей были предоставлены следующие документы: паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

23 октября 2017 года в установлении данного вида пенсии ей было отказано в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № 476642/16 и протоколом заседания Комиссии УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайоного) от 23.10.2017 № 2182. Причиной отказа послужило отсутствие документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины, а также иностранные граждане и лица без гражданств,, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Она всю свою сознательную жизнь проживала в ..., с того времени, как 25 лет назад купила в этом селе дом. Жила вместе со своим мужем ФИО13, который 4 года назад умер.

Все это время у нее был паспорт гражданина СССР, она никуда не обращалась за заменой паспорта, впоследствии паспорт был украден. Долгое время она не могла его восстановить.

Паспорт был получен 14.06.2016 года и она смогла обратиться за пенсией.

Несмотря на то, что она постоянно проживает на территории Российской Федерации, в ..., где она по устной договоренности 25 лет назад купила дом, однако оформить надлежащим образом прописку не имеет возможности, поскольку бывший хозяин дома ФИО14, у которого он дом покупала, расплатившись наличными средствами, не предал ей никаких документов на дом. Не было и домовой книги на дом. В то время в администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской обалсти не регистрировали проживающих. 

В настоящее время она не имеет возможности оформить дом в свою собственность или хотя бы прописаться в нем, т.к. хозяин дома уже умер, а в УФМС ей отказали в постоянной регистрации, поскольку документов на дом у нее не имеется, зарегистрирована она временно у знакомых.

Все это время, с даты обращения (26.09.2016) и до обнаружения отсутствия документа о постоянной прописке, она являлась получателем социальной пенсии.

С 01.09.2017 года в выплате пенсии было отказано, она осталась совсем без средств к существованию.

Просит установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с даты рождения и по настоящее время; признать за ней право на назначение социальной пенсии с 01.09.2016; продолжить выплату социальной пенсии с 01.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области – ФИО2, действующая в силу доверенности, при вынесения решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других, имеющих юридическое значение фактов.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсия, правила выплаты пенсии, осуществление контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления социальной пенсии по старости утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрация в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н) для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Вместе с тем, абз.2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 26.09.2016 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Социальная пенсия по старости была назначена пенсионным органом ФИО1 с 01.09.2016. 

Решением заседания комиссии ГУ- УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 2182 от 23.10.2017 истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости, в связи с отсутствием документально подтвержденного факта постоянного проживания на территории Российской Федерации 15 лет на дату подачи заявления.

Выплата пенсионным органом ФИО1 социальной пенсии по старости была прекращена с 01.11.2017.

Порядок и условия государственного пенсионного обеспечения установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 (до заключения брака - ФИО4) Н.В. родилась ... в ..., что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении ... от 07.09.1988 года.

Из копии свидетельства о браке ... от ... усматривается, что 17.12.1971 года был заключен брак между ФИО8 и ФИО4, присвоена фамилия: ФИО1 (а).

В материалах настоящего дела имеется копия паспорта гражданина РФ, ... фамилия, имя, отчество истца – ФИО1, ... года рождения, уроженка .... 

Согласно данного паспорта, на странице 19 имеется отметка о ранее выданном паспорте от 1988 года.

В соответствии со справкой администрации Лермонтовского сельсовета Белинского района Пензенской области № 722 от 06.12.2017, ФИО1, ... года рождения, согласно данным похозяйственной книги, была зарегистрирована по адресу: ... с 1991 по 1995 год, основание: похозяйственная книга № 2, лицевой счет № 119за 1991-1995 год.

Справкой администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области № 457 от 30.11.2017 подтверждается, что ФИО1, ... года рождения, проживает без регистрации на территории Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области по адресу: ... 2002 года и по настоящее время.

Кроме того, данные факты подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, которые пояснили, что ФИО1 проживает на территории ... с 2002 года по настоящее время. Подтвердили, что с данного времени истица никуда не выезжала.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении социальной пенсии в пенсионный орган, 26.09.2017 года, истец достигла возраста 60 лет, постоянно проживала на территории Российской Федерации более 15 лет, что позволяет истцу реализовать свое право на назначение социальной пенсии с указанной даты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., на территории Российской Федерации с 2002 года по настоящее время.

Признать за ФИО1, ... года рождения право на установление социальной пенсии по старости с 01.09.2016 года.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) продолжить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату социальной пенсии по старости с 01.11.2017 года. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: