Дело № 2а-928/2021

УИД 65RS0017-01-2021-001106-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Косатухиной А.В.,

с участием административного истца прокурора Бузур-оол У.Э.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении требуемой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прокурорской проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено складирование строительного мусора на земельном участке справа от бывшего дома № 34 по улице Шевченко г. Холмска. Объем несанкционированной свалки около 20 куб.м. Характер и объемы свалки свидетельствуют о продолжительном характере ее нахождения. Согласно информации департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» границы земельного участка, на котором располагается свалка, на местности отсутствуют. Бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки на земельном участке создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. По изложенным основаниям, со ссылкой на часть 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 132-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 2, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. (Обращение с отходами. Термины и определения)», поставлены требования:

- признать бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер по очистке от отходов земельного участка справа от бывшего дома № 34 по улице Шевченко г. Холмска, незаконным по состоянию на момент проведения проверки;

- обязать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» организовать проведение мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке справа от бывшего дома № 34 по улице Шевченко г. Холмск, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор Бузур-оол У.Э. настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика ФИО1 не согласился с требованиями административного искового заявления, указав на то, что по мере фактической и финансовой возможности орган местного самоуправления примет меры к выполнению прокурором требуемой обязанности.

Выслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, пункта 2 статьи 7 Закона об охране окружающей среды и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приведенные в административном исковом заявлении нормы закона и подзаконных нормативных актов согласуются с указанными выше нормативными положениями.

Как видно из дела, по результатам прокурорской проверки по состоянию на 22 июня 2021 года установлено складирование строительного мусора на земельном участке справа от бывшего дома № 34 по улице Шевченко г. Холмска; объем несанкционированной свалки около 20 куб.м.; характер и объемы свалки свидетельствуют о продолжительном характере ее нахождения. 

Согласно информации департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» границы земельного участка, на котором располагается свалка, на местности отсутствуют. 

Собственник отходов при рассмотрении дела не установлен. Равно не установлено факта принятия каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления к выполнению требуемой обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности утверждения прокурора о бездействии администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (которая является надлежащим субъектом ответственности в данном случае), выразившемся в непринятии мер по ликвидации свалки на земельном участке, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 174-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выразившееся в непринятии мер по очистке от отходов земельного участка справа от дома № 34 по улице Шевченко г. Холмска, по состоянию на момент проведения проверки.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» организовать проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке справа от дома № 34 по улице Шевченко в г. Холмск, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13 августа 2021 года.

Судья Расковалова О.С.