Дело № 2а-852/2021

УИД 66RS0002-02-2021-000225-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Н.А.Гребенщиковой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой в рамках надзора за исполнение природоохранного законодательства проведен мониторинг сети «Интернет». В рамках данного мониторинга изучена информация, распространенная посредством интернет-ресурсов. Так, изучением интернет-страницы сайта https://knizh.ru/read37710.html установлено, что на ней пользователю предоставляется возможность читать или бесплатно скачивать электронную версию книги «Техника электролова рыбы» (автор ФИО1). Данная книга содержит сведения о технических характеристиках и описание принципов и механизма работы электроудочки, обеспечивающего повышенную добычу водных биоресурсов, сведения о способах вылова рыбы с помощью электроудочки, инструкцию о том, как изготовить устройство «электроудочка» в домашних условиях, схемы, технические параметры устройства, советы по применению, методы проведения электролова. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. Указанная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования электроловильных устройств. Информационный материал побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствует их совершению, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. Осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, уголовная ответственность по статье 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. Предоставление доступа к информации с использованием сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным требованием.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, изучив содержание интернет-страницы, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы – рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться определенные ограничения рыболовства. Одними из таких ограничений являются виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьи 8.17, 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием, влекущим уголовную ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

При этом в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из анализа содержания приведенных положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. По общему правилу Реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, помощником прокурора производился осмотр интернет-страницы сайта в телекоммуникационной сети Интернет https://knizh.ru/read37710.html. В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что на данном сайте размещена информация предоставляющая возможность бесплатно скачивать электронную версию книги «Техника электролова рыбы», содержащую сведения о технических характеристиках и описание принципов и механизма работы электроудочки, обеспечивающего повышенную добычу водных биоресурсов, сведения о способах вылова рыбы с помощью электроудочки, инструкцию о том, как изготовить устройство «электроудочка» в домашних условиях. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. 

Вместе с тем, при входе с интернет-страницы https://knizh.ru/ на страницу https://knizh.ru/read37710.html следует, что для скачивания книги требуется регистрация, а также необходимо произвести оплату покупки электронной книги. Для прочтения книги на сайте размещена усеченная версия книги без иллюстраций, схем и инструкций. 

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание той или иной информации запрещенной для распространения означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные федеральным законодательство, и уже в силу этого, представляет реальную угрозу для ее получателя.

В заявлении административного истца о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, воспроизводство или хранение соответствующего материала, но и для изъятия и предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами.

Из приведенных выше норм права не следует, что размещенная на интернет-странице информация носит ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц, представляет собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создает опасность для населения Российской Федерации, что за ее распространение предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://knizh.ru/read37710.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова