№ 2-378/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Музыченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Божка ФИО5 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо: Божок ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо: ФИО3

В обоснование требований истец указал, что в связи с трудовыми отношениями между ним и Уголовно-исполнительной системой, ему предоставлена комната №409 в общежитии по адресу: 

<

адрес>-а. При этом в 2011 году ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В указанной комнате истец зарегистрирован и проживает с 17 августа 1999 года, его мать ФИО3 с 13 сентября 2007 года. С момента заселения истец оплачивает коммунальные услуги. Трудовые отношения с работодателем не прекращены. Истец в спорном жилом помещении проживает, требований о выселении либо оспаривании законности проживания к нему и членам семьи не предъявлялись.

В настоящее время комната является муниципальной собственностью, однако администрация города Керчи Республики Крым отказала в заключении договора социального найма по причине отсутствия ордера на вселение.

Просит суд признать за ним право пользования комнатой №

<

адрес>, возложить на ответчика обязанность по заключению договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Керчи Республики Крым не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 просила суд требования удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (части 1,2 статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела установлено, что с 17 августа 1999 года ФИО2 зарегистрирован в комнате 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации, карточкой прописки, справкой управляющей компании (л.д.6,9,10,15).

Также в данной комнате зарегистрирована мама истца- ФИО3 с 13 сентября 2007 года (л.д.10).

На комнату оформлен лицевой счет №

<

***>, где квартиросъемщиком указан ФИО2 (л.д.16).

ФИО2 обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, однако 10 апреля 2017 года ему отказано в связи с отсутствием оснований, а именно не предоставлены: ордер, решение исполнительного комитета (л.д.13,18).

Действительно по сведениям Коммунального предприятия «Жилавтосервис-Керчь» от 20 июня 2012 года копию ордера на комнату №409 выдать не представляется возможным, поскольку документы при реорганизации не передавались (л.д.11).

Управляющие организации «Авентин», «Марат» указали об отсутствии ордера на указанную комнату (л.д.12,19).

Из архивных справок Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Керчи» от 23 декабря 2016 года, 18 января 2019 года установлено, что документы на заселение ФИО1 в комнату № по 

<

адрес>-а не передавались, в решениях исполнительного комитета за период с 1 июля 1999 года по 17 августа 1999 года сведений о выделении жилья не содержатся (л.д.14,17).

В обоснование требований истец предоставил справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, приобретении техники, а также акт о проживании (л.д.20,22,67-94).

Вместе с тем, указанные документы не имеют правового значения для разрешения заявленных требований, поскольку частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Положениями статьи 58 Жилищного кодекса Украины (действовавшего на момент вселения), предусмотрено, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

В силу положений статьи 127 Жилищного кодекса Украины для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно статье 128 Жилищного кодекса Украины порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

Сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, которые прекратили работу, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в общежитии, которое им было предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления (статья 132 Жилищного кодекса Украины).

Данные положения Жилищного кодекса Украины согласуются с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По сведениям Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г.Керчи от 11 декабря 2019 года на спорный объект недвижимости право собственности не зарегистрировано. Аналогичные сведения предоставлены Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 19 декабря 2019 года (л.д.38,46-47).

На основании решения 6 сессии 24 созыва Керченского городского совета от 5 декабря 2002 года общежитие по 

<

адрес>-а передано от Керченского совместного предприятия «ФИО4 инжиниринг-сервис» в коммунальную собственность города (л.д.58-59,61-62). 

Из постановления администрации города Керчи Республики Крым от 21 апреля 2016 года №876/1-п «О статусе общежитий» установлено, что 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым является общежитием и находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь (л.д.64).

В обоснование требований в части предоставления комнаты работодателем, истцом предоставлена копия трудовой книжки из которой следует, что он служит в Уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Между тем, по сведениям справки ФКУ КП-1 УФСИН России по Республике Крым и г.Севастополю от 10 февраля 2020 года, комната № в 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 не предоставлялась (л.д.66).

Кроме того, в судебном заседании истец пояснил, что в 1999 году ему посоветовали обратиться к директору предприятия с вопросом о возможности вселиться в комнату в общежитии. Поскольку истец проживал в 

<

адрес>, а работал в 

<

адрес>, то добираться до места службы было далеко. Заведующая общежитием сказала, что имеются комнаты и можно заселяться, однако документов истцу не дала. С разрешения коменданта он был зарегистрирован в спорной комнате. В спорном жилом помещении проживал в период с 1999 года по 2007 года. В настоящее время в комнате проживает его мама. Он с семьей проживает в 

<

адрес>. УФСИН ему спорную комнату не предоставляла.

Для разрешения данного спора требуется не только установление факта вселения истца в спорную комнату, но и установление правомерности вселения.

Однако в судебном заседании установлено, что истец работником Керченского совместного предприятия «ФИО4 инжиниринг-сервис» не являлся, решение данного предприятия о выделе комнаты не принималось, ордер не выдавался. Также органом местного самоуправления решение о предоставлении истцу комнаты не принималось, в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность по заключению с истцом договора социального найма. 

Доказательств того, что имелись законные основания для вселения истца в спорное жилое помещение, материалы дела не содержат, более того, опровергаются пояснениями самого истца.

Каких-либо иных допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих право ФИО2 на владение, пользование спорной комнатой, суду не представлено, а сам факт проживания истца в комнате в период с 1999 года по 2007 год не может служить достаточным основанием, для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что третье лицо по делу несет бремя содержания комнаты не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма с истцом, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Божка ФИО7 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, администрации города Керчи Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, третье лицо: Божок ФИО8 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> О.А. Данилова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>