Производство № 2-466/2024 (2-7747/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-009184-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего Касымовой А.А., при секретаре Миловановой А.В., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя МКУ «БГАЖЦ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «БГАЖЦ», администрации г. Благовещенска о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что он проживает в квартире по адресу: ***. Договор найма указанного жилого помещения был заключен с супругой истца ФИО4. Также в договоре социального найма №123 от 12 апреля 2017 года был указан их сын, ФИО5. Истец проживал совместно со своей супругой и сыном с момента получения указанной квартиры, однако в договоре указан не был. ФИО4 умерла 04.06.2020 года, ФИО5 умер 24.02.2023 года. Истец обратился с заявлением об изменении договора социального найма и включении его в качестве нанимателя указанного жилого помещения, однако МКУ «БГАЖЦ» ему отказано в заключении договора, в связи с тем, что истец в договор социального найма не включен, регистрацию по месту жительства по указанному адресу не имеет, решение суда о признании его членом семьи умерших нанимателей, признании права пользования на условиях договора социального найма не предоставил. С данным отказом истец не согласен.

Истец просит суд с учетом уточнений признать ФИО1 членом семьи умерших нанимателей квартиры, расположенной по адресу: ***; признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: ***, на условиях договора социального найма; обязать МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***.

ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя, который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы письменных возражений. Полагала, что оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется, поскольку при жизни основной наниматель ФИО4 с заявлением о включении в качестве члена семьи ФИО1 не обращалась. К тому же согласно копии финансового лицевого счета за квартирой №*** числится задолженность за ЖКУ.

Представители администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: ***, жилой площадью 35,2 кв.м, находится в муниципальной собственности города Благовещенска, включено в реестр муниципальной собственности.

Согласно справке МКУ «БГАЖЦ» от 08 ноября 2023 года в квартире № *** зарегистрированных граждан нет.

Согласно материалам дела, на указанную квартиру 12 апреля 2017 года между ФИО4 и МКУ «БГАЖЦ» был заключен договор социального найма № 123. Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын ФИО5.

Как следует из свидетельства о заключении брака ФИО1 и ФИО6 вступили в брак в 27 апреля 1976 года, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена соответствующая запись за №***. После заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО7. Сведения о расторжении брака в Управлении ЗАГС по Амурской области отсутствуют. 

ФИО5 является сыном ФИО8 и ФИО1

04 июня 2020 года ФИО4, *** г.р., умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОТ № *** от 08 июня 2020 года, выданным отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области.

24 февраля 2023 года умер ФИО5, о чем составлена запись акта о смерти №*** от 01 марта 2023 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-OT №***.

ФИО1 обратился в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на что ответом МКУ «БГАЖЦ» № *** от 07 августа 2023 года ему было отказано в заключении дополнительного соглашения.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

В силу пункта 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (пункт 1 статьи 55 ГПК РФ).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, показала суду, что знает ФИО1 с 1982 года, они являются соседями по настоящее время. Отношения в семье З-вых были хорошие, ФИО4 и ФИО1 совместно заботились о сыне инвалиде А..

Свидетель ФИО10 показал, что семью З-вых знает с 2000 года, поскольку он проживал с ними по соседству до 2015 года в квартире № ***. В семью З-вых входили супруг ФИО1, супруга ФИО8, их сыновья А. и В.. Указанная семья проживала в *** квартире, вела спокойный, обычный образ жизни.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что является супругой ФИО11, с которым в период с 2005 года по 2010 год проживала по адресу: ***, совместно с ФИО4 и ФИО1 Указала, что истец ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ***, указанная квартира принадлежит ее супругу. В спорной квартире истец проживал постоянно, однако не был зарегистрирован, поскольку ждал, когда ФИО4 сможет приватизировать квартиру и затем прописать его. Семья З-вых была крепкой, отношения в семье были замечательные.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, последовательно давшим пояснения по известным им обстоятельствам, у суда не имеется, а потому эти показания свидетелей принимаются судом в качестве допустимых. 

В соответствии с частями третьей и второй статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть вторая, статьи 70 ЖК). 

Таким образом, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. При этом наймодатель вправе запретить вселение других граждан, в случае если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. В соответствии с пунктами 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. 

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях (как член семьи нанимателя), и с этого времени постоянно проживает и пользуется данным жильем, другого жилья не имеет, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Ответчиком не представлены суду доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении. 

Напротив, исследованные в ходе судебного заседания доказательства свидетельствуют о том, что истец вселен в жилое помещение в установленном законом порядке, является членом семьи нанимателя, что также подтверждается допрошенными в ходе судебного заседания показаниями свидетелей, которые подтвердили ведение совместного хозяйства, совместного бюджета, а также факт проживания ФИО1 в квартире №*** по адресу: ***.

Таким образом, суд считает, что истец приобрел право пользования указанной квартирой, его вселение произведено на законных основаниях. Соответственно, истец приобрел право проживания в спорном жилом помещении и вправе требовать заключения договора социального найма.

Соответствующая обязанность подлежит исполнению ответчиком по иску МКУ «БГАЖЦ». 

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетенция по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального жилья на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к ведению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом удовлетворено требование о признании за истцом права пользования спорным жильем на условиях социального найма, указанное свидетельствует о необходимости заключения компетентным муниципальным органом с ФИО1 соответствующего письменного договора, на МКУ «БГАЖЦ» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру №***, расположенную по адресу: ***.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, *** года рождения, членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ФИО4, ФИО5. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой № ***, расположенной по адресу: ***, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1, *** года рождения, договор социального найма на квартиру № ***, расположенную по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024 года.