Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» об обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование исковых требований указано, что истец с мая 2001 года является членом СНТ «Чайка», в ее владении находится земельный участок ... массив 1 площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка». Схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 16:30:011211 подготовлена кадастровым инженером ФИО2 ... истец обратилась к ответчику с заявлением о закреплении земельного участка на праве собственности для ведения индивидуального садоводства. Уведомлением ... от 12ю12ю2019 года ответчик отказал истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В качестве основания отказа указал, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 5 га, закрепленного за строительно-монтажным трестом «Химстрой» на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ... С решением ответчика истец не согласен ОАО «Химстрой» прекратило деятельность юридического лица ... в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Таким образом, право пользования на земельный участок ОАО «Химстрой» было прекращено ввиду ликвидации. Просит обязать ответчика предоставить истцу ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка», в кадастровом квартале 16:30:011211, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО2

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято изменение исковых требований истца, согласно которым истец 

просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка». Указанным определением в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» исковые требования не признала.

В судебное заседание представитель ответчика – исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражении на иск указано, что согласно ответу МКУ УЗиИО НМР РТ следует, что земельный массив площадью 5 га, расположенный в границах кадастрового квартала 16:30:011211, закреплен за СМТ «Химстрой» ... на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Факт передачи предприятием «Химстрой» в СНТ «Дуслык» земельного массива площадью 5 га, расположенного в границах кадастрового квартала 16:30:011211, переданного впоследствии СНТ «Чайка» не подтверждается. Также не установлен факт правопреемства СНТ «Чайка» на земельный массив площадью 5 га, закрепленный ранее за СМТ «Химстрой». Полагает, что имеющейся в материалах дела доказательной базой факт нахождения спорного земельного участка в пределах юридических границ СНТ «Чайка» не подтверждается. Границы земельного участка истца в установленном порядке не сформированы. Оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Чайка» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указано, что СНТ «Чайка» подтверждает, что истец ФИО1 является членом-садоводом СНТ «Чайка», за ним закреплен земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка» (массив 2), кадастровый номер квартала 16:30:011211. Задолженности по членским взносам не имеется. Указанный массив площадью 5 га расположен в ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...» в районе д. Ильинка, кадастровый номер квартала 16:30:011211. Первоначально был отведен под коллективные сады-огороды для работников строительно-монтажного треста «Химстрой», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Далее, при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву было присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык». После по протоколу ... заседания членом правления СНТ «Чайка» рот ... в пункте 4 был рассмотрен вопрос о присоединении в СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СНТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В сою очередь, согласно выписке от ... по протоколу ... заседания правления СНТ «Дуслык» (на основании решения собрания садоводов от ...) был рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка». В результате чего был составлен Акт на передачу документов от СНТ «Дуслык» в СНТ «Чайка», датированный .... В настоящее время из-за отсутствия документов, подтверждающих факт передачи СМТ «Химстрой» садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык» (массив «Факел-2»), который в дальнейшем был передан в СНТ «Чайка», начиная с 2015 года, садоводы не могут приобрести в собственность свои земельные участки. СНТ «Чайка» поддерживает требования истца. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ... N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Судом установлено следующее.

Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами, ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий, садоводческим товариществам» установлен факт передачи предприятием «Химстрой» садоводческому товариществу «Дуслык» земельного массива площадью 6 га.

Впоследствии данный участок передан в СНТ «Чайка» согласно выписке из протокола СНТ «Дуслык» ... от ....

Из материалов дела следует, что истец в настоящее время является членом СНТ «Чайка», где пользуется для ведения садоводства земельным участком ... площадью 408 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода от .... 

Уведомлением от ... ФИО1 отказано в закреплении указанного земельного участка на праве собственности, поскольку документов, устанавливающих факт передачи земельного массива площадью 5 га в состав СНТ «Чайка» не представлено. 

Согласно заключению председателя правления СНТ Чайка» закрепленный за ФИО1 земельный участок ... площадью 408 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 5 га СНТ «Чайка», расположенного по адресу: ..., возле д. Ильинка.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок фактически расположен в СНТ «Чайка» в границах кадастрового квартала 16:30:011211.

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, указанный земельный участок расположен на землях для садоводства.

В материалах дела представлены квитанции об оплате истцом членских взносов за период с 2001 – 2018 годы. 

В ходе судебного разбирательства ответчики не представили сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Чайка», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений, тем более что СНТ «Чайка» и его члены ранее неоднократно обращались в исполнительный комитет района по вопросу изменения территории СНТ «Чайка» в связи с присоединением к нему части земель от СНТ «Дуслык», ранее переданных последнему постановлением Главы администрации ... и ... ... от ....

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

Отсутствие документа о передаче земельного массива площадью 5 га из СНТ «Дуслык» в СНТ «Чайка» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СМТ «Химстрой» со дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ... N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем указанные в законе условия приобретения садоводом права собственности на такой земельный участок в данном случае соблюдено.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», садоводческое некоммерческое товарищество «Чайка». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Н.Сахапова