Судья Ефимова Л.А. Дело № 77-244/2025

(№12-18/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 08 апреля 2025 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 февраля 2025 года, которым ФИО2 отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области № от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО4 № от 22 мая 2023 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На приведенное постановление должностного лица ФИО6 в Октябрьский районный суд г.Кирова подана жалоба, в которой она просила отменить постановление, восстановить срок для обжалования постановления об административном правонарушении.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 18 декабря 2024 год жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Определением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 февраля 2025 года ФИО2 отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области № от 22 мая 2023 года, жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО2 выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, восстановить сроки обжалования, отменить постановления по делу об административном правонарушении от 22 мая 2023 года, о возбуждении исполнительного производства от 21 августа 2023 года, прекратить производство по делу. В обоснование указала, что о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении узнала в связи с появлением 16 декабря 2024 года в приложении «Госуслуги» уведомления о наличии задолженности по исполнительному производству, копию постановления получила 16 декабря 2024 года в ГИБДД УМВД России по Кировской области. Обращает внимание, что доставка корреспонденции, отправленной ей по адресу: 

<

адрес> период с 01 мая 2023 года по 25 февраля 2025 года, почтой России не производилась в связи с отсутствием в указанный период рабочего персонала.

В письменном ходатайстве ФИО2 просила рассмотреть жалобу на определение судьи без ее участия, требования жалобы поддерживает, указала, что новым собственником автомобиля совершено еще четыре аналогичных правонарушения, о которых она узнала 16 декабря 2024 года, имеются решения судей об отмене постановлений и прекращении производства по делу.

Должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении не заявлено. Начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО7 в письменном заявлении просил дело рассмотреть без представителя ЦАФАП.

В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2). 

По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО4 № от 22 мая 2023 года направлена в адрес ФИО3 почтовым отправлением № по указанному в жалобе адресу: 

<

адрес>. (л.д.6)

Согласно отчету об отслеживании, размещенному на официальном сайте Почты России, почтовое отправление № прибыло в место вручения 25 мая 2023 года и 02 июня 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения. (л.д.40)

С учетом положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья районного суда пришел к выводу о том, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек 13 июня 2023 года.

Поскольку должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права на обжалование постановления: копия постановления выслана ФИО2, порядок и срок обжалования разъяснены, а ФИО2 уклонилась от получения копии постановления по делу об административном правонарушении от 22 мая 2023 года, жалоба подана 17 декабря 2024 года при отсутствии уважительных причин пропуска срока для обжалования, судьей районного суда отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на данное постановление.

Однако, с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные положения закона не были выполнены при принятии оспариваемого определения.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 22 мая 2023 года, ФИО5 указала, что впервые о названном постановлении узнала 16 декабря 2024 года в приложении» Государственные услуги», в этот же день в ГИБДД УМВД России по Кировской области получила его копию. Жалоба на постановление была ею подана в суд 17 декабря 2024 года.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом обстоятельства возвращения почтового отправления в связи с истечением срока хранения подлежат проверке и оценке на предмет соблюдения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "административное".

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

При вынесении оспариваемого определения судья районного суда принял во внимание сведения, размещенные на официальном сайте Почты России, о движении почтового отправления № которое прибыло в место вручения 25 мая 2023 года и 02 июня 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения, при отсутствии сведений о невозможности вручения почтового отправления адресату. (л.д.40)

Согласно копии заявления ФИО8 (ФИО3), адресованного в отделение Почты России по адресу: 

<

адрес>, сотрудником почтового отделения письменно указано, что в период с 01 мая 2023 года по 25 февраля 2025 года доставки корреспонденции не было в связи с отсутствием рабочего персонала. (л.д.63) 

По сведениям АО Почта России, полученным в рамках настоящего рассмотрения, подтвердить попытку доставки и вручения заказного письма 61002083280646 адресату не представляется возможным.

Следовательно, копия постановления по делу об административном правонарушении от 22 мая 2023 года не получена ФИО2 по независящим от нее причинам.

В этой связи вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрения жалобы является преждевременным, сделан без выяснения всех обстоятельств дела, положений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть ходатайство ФИО2 по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 февраля 2025 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области на стадию принятия жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования заявителя об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства не могут быть рассмотрены при проверке законности оспариваемого определения. 

Кроме того, обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

определение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО4 № от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области на стадию принятия жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта