.....

.....

ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

Председательствующего судьи Дранеевой О.А. 

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, АДРЕС районному отделу судебных приставов ГУФССП по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, обязать устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Представитель АО ОТП Банк обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного производства, в случае принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства признать постановление незаконным, в случае утраты исполнительного документа принять меры на получение дубликата.

В обоснование требований указано на то, что на основании судебного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № АДРЕС судебного района АДРЕС с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №. Административным истцом в адрес АДРЕС РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа №. Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено адресатом, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления. Ссылаясь на то, что в установленные законом сроки исполнительное производство не было возбуждено, по настоящее время истец не получил копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, указанные бездействия нарушают права АО «ОТП Банк» на своевременное исполнение судебного акта, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

В исковом заявлении представитель административного истца просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административные ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили. Судом приняты меры к надлежащему извещению ответчиков, сведения о получении ответчиками корреспонденции приобщены к материалам дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий установлена.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что мировым судьей судебного участка № АДРЕС судебного района АДРЕС был вынесен судебный акт № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредиту №.

Представителем АО «ОТП Банк» ДД.ММ.ГГГГ. направил в адрес АДРЕС РОСП заявление о возбуждении производства с оригиналом исполнительного документа №, в котором также просил совершить указанные в заявлении исполнительные действия. Заявление было получено адресатом, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового направления, однако до настоящего времени каких-либо исполнительных действий совершено не было, каких-либо документов в адрес взыскателя направлено не было.

Доказательств в опровержение доводов иска ответчиками суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

На официальном сайте ФССП России исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении ФИО1 отсутствует.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Положения с. 10 Конституции РФ, п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает административные требования подлежащими удовлетворению в части. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС районному отделу судебных приставов ГУФССП по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, обязать устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

АДРЕС отдел судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем принятия решения по возбуждению исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1.

В остальной части требований – отказать.

На 

решение

 может быть подана апелляционная жалоба в АДРЕС областной суд через АДРЕС городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: