Дело №2-340/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 28 июня 2019 года 

Республики Татарстан 

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М., 

при секретаре судебного заседания Савенковой С.С., 

с участием помощников прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Ковалевой Л.С., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о признании приказа незаконным и его отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что с 09 июня 2008 года проходил службу в УФСИН России по РТ. Приказом УФСИН России по РТ № от 03.04.2019 был уволен с 03 апреля 2019 года, о чем ему стало известно 15 апреля 2019 года из полученного по почте уведомления.

21 мая 2019 года, когда он явился в УФСИН России по РТ, ему была вручена выписка из приказа № от 03.04.2019 года об увольнении его, заполненная трудовая книжка и предписание о явке в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

Считает приказ об увольнении незаконным, необоснованным и нарушающим его права, предусмотренные трудовым законодательством.

03 апреля 2019 года в 17 часов он получил травму при выходе с работы, вернулся в кабинет, доработал до 18 часов и ушел, вечером, когда стало плохо, обратился в приемный покой.

В период времени с 03 апреля 2019 года по 09 апреля 2019 года он находился в ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» и получал медицинскую помощь в связи с полученным ушибом поясничного отдела позвоночника и левой почки.

08 апреля 2019 года сообщил инспектору отдела кадров УФСИН по РТ и бухгалтеру, что находится на больничном.

С 09 апреля 2019 года по 29 апреля 2019 года находился на лечении в хирургическом кабинете ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ». 30 апреля 2019 года посещал кабинет невролога, которая назначила ему курс лечения. По 21 мая 2019 года получал лечение дома. 

На основании изложенного истец просит признать приказ УФСИН России по РТ № 60-лс от 03 апреля 2019 года незаконным, восстановить его на работе в уголовно-исполнительной системе на должности начальника Камско-Устьинского межмуниципального филиала федерального казённого учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РТ», взыскать средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, суду пояснили, что с копией приказа истец ознакомился 21 мая 2019 года, лишь когда поехал в Управление. Все время с 03 апреля 2019 года находился на лечении. Больничный лист ему открыли, однако позже аннулировали, указав на то, что с Управлением исполнения наказания у больницы нет соглашения.

Представители ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РТ ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что 03 апреля 2019 года в отношении ФИО2 по итогам проверки применена мера юридической ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной службы в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Приказ от 03.04.2019 направлен истцу 03.04.2019 года по ведомственной электронной почте на рабочее место, после чего истец уведомлен о направлении ему копии приказа и необходимости ознакомиться с ним. В связи с отказом сотрудника знакомиться с приказом, он был направлен ему по почте, получен истцом 12.04.2019 года, о чем имеется уведомление. Просят применить срок исковой давности, поскольку с исковым заявлением ФИО2 обратился лишь 28 мая 2019 года. Уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, работодатель до настоящего времени не уведомлен о том, что ФИО2 находится на больничном. В связи с тем, что приказ об увольнении был издан 03.04.2019 года, уведомления и листка нетрудоспособности до окончания рабочего дня ФИО2 работодателю не представлено, у работодателя отсутствовали сведения о наличии препятствий к увольнению работника. ФИО2 уволен законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск отклонить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируется нормами Трудового кодекса Российской Федерации в части не урегулированной специальным законом, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года № 76.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Судом установлено, что приказом Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан № от 03 апреля 2019 года, ФИО2– начальник Камско-Устьинского межмуниципального филиала федерального казённого учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по РТ» уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на основании пункта 6 части 2 статьи 84 Федерльного закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

На должность начальника Камско-Устьинского межмуниципального филиала федерального казённого учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по РТ» ФИО2 был назначен 27 августа 2018 года приказом Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан № от 27 августа 2018 года.

Ранее ФИО2 проходил службу в УФСИН России по РТ на должности старшего инспектора Камско-Устьинского межмуниципального филиала федерального казённого учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по РТ».

06 марта 2019 года инспекцией по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по РТ была осуществлена проверка соблюдения требований к служебному поведению в отношении майора внутренней службы ФИО2, по результатам которой 28 марта 2019 года заместителем начальника УФСИН ФИО6 составлена докладная записка на имя начальника УФСИН о применении к ФИО2 меры юридической ответственности в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы.

Основанием для проведения проверки послужило представление прокуратуры Верхнеуслонского района РТ от 26 февраля 2019 года «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции», согласно которой в ходе осуществления надзорной деятельности в действиях ФИО2 установлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», требований Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что при исполнении служебных обязанностей ФИО2 неоднократно предлагал осужденному ФИО7 за вознаграждение «не отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции». Впоследствии при осуществлении оперативных мероприятий ФИО7 под контролем сотрудников ОСБ УФСИН и МВД по Республике Татарстан оставил денежные средства в указанном ФИО2 месте.

В силу положений пунктов 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно положениям части 1 статьи 13 указанного выше Федерального закона № 197, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: 

1) соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; 

2) осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; 

4) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей.

Статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Должностной инструкцией начальника Камско-Устьинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РТ также предусмотрена обязанность уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей.

При этом в ходе судебного заседания установлено, что начальник Камско-Устьинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РТ ФИО2 в указанный период времени с заявлениями о склонении его к совершению действий коррупционного характера в УФСИН не обращался.

07 февраля 2019 года Верхнеуслонским межрайонным следственным отделом СУ СК России по РТ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 за отсутствием в его деяниях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пункта «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, с выводом, что в его действиях могут содержаться признаки дисциплинарного проступка.

О начале проверки о соблюдении обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» ФИО2 был уведомлен 06 марта 2019 года, о чем свидетельствует его подпись и лист ознакомления, а также объяснение от 06 марта 2019 года. 

02 апреля 2019 года ФИО2 ознакомлен с докладной запиской.

Копия приказа № от 03.04.2019 года об увольнении ФИО2 направлена ответчиком по ведомственной электронной почте на рабочее место истца, также был телефонный звонок на телефон ФИО2, в ходе которого ФИО2 было сообщено о направлении копии приказа на электронную почту. ФИО2 пообещал подъехать ознакомиться с приказом на следующий день.

В пункте 17.12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, зарегистрированном в Минюсте России 23.06.2005 N 6748 разъяснено, что о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 21), вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика уведомление об увольнении направлено ФИО2 после отказа его от получения уведомления по ведомственной электронной почте, которое получено истцом 12 апреля 2019 года.

Трудовые книжки уволенным сотрудникам выдаются кадровым подразделением в день увольнения (пункт 15 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы). 

Если в этот день не представляется возможным выдать трудовую книжку в связи с отсутствием уволенного сотрудника либо его отказом от получения трудовой книжки, кадровые подразделения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы направляют бывшему сотруднику уведомление о необходимости получения трудовой книжки либо согласия на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождаются от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В силу пункта 16 указанного Положения не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни, находящихся в качестве заложника, безвестного отсутствия (до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим).

Согласно информации ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ» от 28 июня 2019 года, 03 апреля 2019 года в 22 часа 45 минут ФИО2 был госпитализирован в травматологическое отделение для оказания неотложной помощи с диагнозом: Ушиб поясничного отдела позвоночника. Ушиб почки. ФИО2 выдан электронный больничный № на период с 03.04.2019 по 09.04.2019, который продлен с 10.04.2019 по 17.04.2019 года. При обращении ФИО2 о продлении больничного листа ему было отказано в продлении и рекомендовано обратиться в поликлинику по месту прикрепления сотрудников УФСИН. Листы нетрудоспособности в отношении ФИО2 аннулированы и заменены на справки.

Как установлено в судебном заседании, по месту прикрепления сотрудников УФСИН ФИО2 не обратился, работодателя о своем больничном не уведомил и листок нетрудоспособности работодателю в УФСИН России по РТ не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что приказ об увольнении ФИО2 вынесен законно и обоснованно. Нарушений прав и интересов ФИО2 в виде увольнения его в период временной нетрудоспособности в судебном заседании не установлено.

Довод истца о том, что он получил травму в рабочее время, ничем не подтвержден, а доказательства, свидетельствующие об этом, суду не представлены. При этом, в медицинскую организацию за помощью истец обратился лишь после 22 часов 03 апреля 2019 года, то есть после состоявшегося увольнения. Таким образом, судом установлено, что факт нетрудоспособности истца наступил позже вынесения приказа о его увольнении.

Увольнение ФИО2 на основании пункта 6 части 2 статьи 84 Федерального закона 197-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, также подтверждено в судебном заседании.

Так, в силу положений части 2 статьи 49 Федерального закона № 197-ФЗ, грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником являются: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; 13) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения.

Согласно статье 50 ФЗ-197, на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

За несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 50 и статьей 85 настоящего Федерального закона (статья 51 ФЗ-197).

Учитывая, что за период службы в УФСИН ФИО2 четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор, неполное служебное соответствие – со слов сторон за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения), что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ответчик обоснованно применил к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ.

Учитывая все выводы суда в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ о признании приказа незаконным и его отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

Одновременно с вышеизложенными выводами суда, доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельны и подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5 статьи 74 указанного ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с приказом об увольнении ознакомлен 21 мая 2019 года, о чем также свидетельствует расписка ФИО2

Доводы ответчика о том, что по почте ФИО2 направлена копия приказа № от 03.04.2019 года в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, поскольку в описи вложений отправленного письма указано лишь уведомление об увольнении со службы ФИО2

С учетом изложенного, учитывая, что с приказом об увольнении ФИО2 ознакомлен 21 мая 2019 года, в суд с иском о восстановлении на работе ФИО2 обратился 28 мая 2019 года, суд считает, что срок обращения с исковым заявлением о восстановлении на работе ФИО2 не пропустил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ о признании приказа незаконным и его отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Тюфтина О.М.