Дело № 2-2615/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В., 

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г.Ханты – Мансийске ХМАО – Югры) о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 21.11.2018 года истец ФИО1 на основании ст. 32 ч.1 п.6 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в г.Ханты – Мансийске ХМАО – Югры от 18.01.2019 года № 32 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно Решению от 18.01.2019 года №32, по предоставленным мной документам, страховой стаж составил 26 лет 03 месяцев 29 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10 лет 03 месяца 16 дней, что соответствует 07 годам 08 месяцев 19 дням работы в районах Крайнего Севера. Исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.1999 года по 16.06.1999 года, поскольку отсутствует документ, подтверждающий факт работы (трудовой договор) у ИП ФИО2 С 30.08.2001 года по 10.09.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2002 года у ИП ФИО4, так как сведения о стаже отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС). Исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.03.2002 года по 31.12.2004 года, в вязи с невозможностью установления занятости в работе на полный рабочий день в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера (согласно трудовых договоров работа осуществлялась при неполной рабочей неделе - 18 часов в неделю). Так же из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды: с 01.01.2005 года по 01.05.2005 года ИП ФИО3, так как отсутствовал документ, подтверждающий работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (трудовой договор прилагаю), а так же с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года, в связи с отсутствием в сведениях ИЛС данных о территориальных условиях (МКС), с 01.01.2009 года по 28.02.2010 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, согласно сведениям выписки из ИЛС. Исходя из выше изложенного, полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии, периоды работы: с 01.01.1999 года по 16.06.1999 года, с 30.08.2001 года по 10.09.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2002 года, с 01.03.2002 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 01.05.2005 года, с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года, с 01.01.2009 года по 28.02.2010 года. На основании изложенного, истец просит суд: признать решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от 18.01.2019 года № 32 об отказе в досрочном назначении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным; включить периоды работы с 01.01.1999 года по 16.06.1999 года, с 30.08.2001 года по 10.09.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2002 года, с 01.03.2002 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 01.05.2005 года, с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года, с 01.01.2009 года по 28.02.2010 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. 

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило, возражений на иск не представило. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 29.08.2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (51 год), обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

Согласно записей трудовой книжки истца ФИО1, спорные периоды работы 01.01.1999 года по 16.06.1999 года, с 30.08.2001 года по 10.09.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2002 года, с 01.03.2002 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 01.05.2005 года, с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года, в ней не указаны. С 27.06.2008 года по 28.02.2010 года работала в качестве бармена бара столовой №1 в МП «Правдинскторг». 

Согласно представленным истцом трудовым договорам и справкам, истец ФИО1 работала: 

- справкой от 17.09.2017 года ИП ФИО4 подтвердила факт работы ФИО1 с 01.08.2001 года по 01.01.2002 года в магазине «Абсолют» в должности продавца – кассира;

- у ИП ФИО4 по трудовому договору от 01.01.2002 года продавцом в магазине, начало работы 01.01.2002 года; 

- у ИП ФИО5 по трудовому договору от 13.03.2002 года кассиром-продавцом, начало работы 13.03.2002 года, окончание работы 31.12.2002 года, посменно с 8-23 час.;

- у ИП ФИО5 по трудовому договору от 01.01.2003 года №1 кассиром-продавцом в магазине «Русь», начало работы 01.01.2003 года, окончание работы 31.12.2003 года, в режиме неполной рабочей недели – 18 часов в неделю;

- у ИП ФИО5 по трудовому договору от 01.01.2004 года №1 кассиром-продавцом в магазине «Веста», начало работы 01.01.2004 года, в режиме неполной рабочей недели – 18 часов в неделю;

Справкой от 25.06.2018 года ИП ФИО3 подтвердила факт работы ФИО1 с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в магазине «Веста» в должности продавца – кассира. 

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 входит Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

С учётом исследованных судом доказательств суд полагает возможным включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера истца период работы с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года в качестве продавца ООО «Правдинскторг».

Другие заявленные в иске периоды работы записями в трудовой книжке не подтверждены, согласно представленным светокопиям трудовых договоров осуществлялись в режиме неполного рабочего дня, отчисления в системе обязательного пенсионного страхования работодателями не производилось, а поэтому суд не принимает справки работодателей в качестве достоверных и достаточных доказательств, в нарушении ими ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, у истца отсутствует право на включение периодов отпусков после 06.10.1992 года по уходу за детьми в страховой стаж. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2003 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, с учётом сложения стажа, рассчитанного пенсионным органом, и зачтённого судом, рассчитанный стаж составит менее необходимого, в связи с чем иск в части назначения пенсии не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца в полном объеме, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы с 01.10.2015 года по 16.02.2016 года в качестве продавца ООО «Правдинскторг».

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 24 июня 2019 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда С.В.Вахрушев