Дело № 2-544/2020

55RS0009-01-2020-000687-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Ш., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 15 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования земельным участком, указав, что он является собственником 

<

адрес> (ранее – 

<

адрес>) в жилом 

<

адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность, заключенного между ним и организацией «Северные электросети» ДД.ММ.ГГГГ. 

Ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, из которых можно было бы установить объем прав на него у продавца, он исходит из наличия у «Северные электросети» права постоянного (бессрочного) пользования на момент заключения вышеуказанного договора.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие ЗК РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.

Просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования изменил, просил признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 измененные исковые требования поддержали, ссылаясь на то, что двухквартирный дом, в котором располагается их квартира, не является многоквартирным, поскольку под каждой квартирой сформирован отдельный земельный участок и поставлен на кадастровый учет, квартиры имеют отдельные выходы на отдельные земельные участки, общего имущества, присущего для многоквартирного дома, их жилые помещения не имеют, дом фактически является домом блокированной застройки, в связи с чем истец вправе приобрести спорный земельный участок в собственность.

Представитель ответчика администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО Центр правовой помощи «Цитадель» ФИО4 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали, подтвердив, что их дом фактически не является многоквартирным, поскольку не имеет общего имущества, характерного для многоквартирных домов. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «Россети Сибирь» ФИО7 в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 и ФИО9 участия в судебном заседании также не принимали при надлежащем извещении о дне рассмотрения дела. ФИО8 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права, иными способами, предусмотренными законом (ст.ст. 11, 12 ГК РФ).

На основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между «Северные электросети» и ФИО1 заключен договор на передачу квартир в собственность, в соответствии с которым на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № N 1541-1 в собственность ФИО1, имеющего семью, состоящую из 4 человек, передана квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

Постановлением главы администрации Большереченского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО9 и ФИО8 

В судебном заседании истец и его представитель, а также третьи лица ФИО12 подтвердили, что ранее была допущена ошибка в нумерации их квартир, фактически истец с семьей проживал и проживает в 

<

адрес>, а семья Д-вых - в 

<

адрес>, что также следует из справок о совместном проживании, учетных карточек на данные домовладения, архивной выписки из постановления главы Большереченской поселковой администрации Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справки бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» о наличии права собственности на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с упорядочением адресного хозяйства на основании распоряжения главы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартире истца с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, прилегающему к указанной квартире, присвоен адрес: 

<

адрес>, квартире Д-вых и земельному участку, прилегающему к ней – соответственно, 

<

адрес> (л.д. 7).

Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО9 и ФИО8 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, следует, что спорный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит ФИО2 на основании инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).

Согласно ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, в соответствии с ЗК РСФСР семья Г-ных вправе была приобрести в собственность спорный земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ) предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование не допускается (п. 2 ст. 20 ЗК РФ).

Вместе с тем, п. 3 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, было установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пункт 4 статьи 3 указанного Федерального закона предусматривает, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в двухквартирном доме, собственниками 

<

адрес> указанном доме являются третьи лица ФИО5 и ФИО6, а также их дети ФИО10 и ФИО11

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (п. 13 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

На основании ч.ч. 2, 3, 5 ст. 16 названного Федерального закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. 

Из вышеприведенных правовых норм следует, что земельный участок под многоквартирным домом может быть зарегистрирован на праве общей долевой собственности, т.е. на праве собственности всех собственников дома. Возможность предоставления земельного участка под квартирой в собственность действующим законодательством не предусмотрена.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения «многоквартирный дом».

Вместе с тем, ч. 2 ст. 5 ЖК РФ определяет, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Понятие многоквартирного дома содержится в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, под которым понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Квартирой, согласно п. 5 названного Положения и ст. 16 ЖК РФ, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Кроме того, в силу п. 3.4 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» здание многоквартирное - жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. 

Анализируя положения ст. 16 ЖК РФ, п. 6 вышеуказанного Положения и п. 3.4 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», можно сделать вывод, что, если из жилых помещений нет прямого доступа к помещениям общего пользования, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, и при этом они не имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, то такие жилые помещения не являются квартирами. Следовательно, дом, в котором расположены такие помещения, не может являться многоквартирным, поскольку в нем нет квартир.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пунктов 3.2, 3.3 «СП55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» блок жилой автономный: жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками; блокированная застройка домами жилыми одноквартирными: застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Из материалов дела следует, что под жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, состоящим из двух квартир, земельный участок не сформирован.

Между тем, при каждой из квартир сформирован и поставлен на кадастровый учет отдельный земельный участок. При 

<

адрес> земельный участок имеет кадастровый номер №, общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., и предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФИО5 При 

<

адрес>, принадлежащей истцу, земельный участок имеет кадастровый №, общую площадь 1028 кв.м., и предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФИО2

Из пояснений собственников вышеуказанных жилых помещений следует, что каждая квартира имеет автономные системы отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Каждая из указанных квартир имеет самостоятельный выход на отдельно сформированные и поставленные на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости земельные участки, на которых расположены хозяйственные постройки, предназначенные для использования собственниками только одной квартиры. Каких-либо помещений общего пользования, общих проемов с соседним блоком, общего земельного участка, общих входов, чердачных помещений, подполий и коммуникаций данные квартиры не имеют.

Вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не является многоквартирным домом, так как не имеет общих внеквартирных помещений и инженерных систем, а в соответствии с определениями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» и Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к жилым одноквартирным домам блокированной застройки.

Соответственно, истец является собственником части жилого дома, а не квартиры в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, истец и его семья, являясь собственниками жилого помещения, право собственности на которое приобрели до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, пользуясь земельным участком, предоставленным им до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе в соответствии с положениями п.п. 4, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" зарегистрировать свое право собственности на такой земельный участок.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность, в судебном заседании не установлено.

Поскольку остальные сособственники жилого помещения – ФИО2, ФИО8 и ФИО9 о своих правах в отношении названного земельного участка не заявили, более того, ФИО2 и ФИО8 заявленные требования поддержали, принимая во внимание, что указанные лица являются членами семьи истца, с которым имущественного спора в отношении земельного участка не имеют, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2020 года.