Дело № 2а-82/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи В.А. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению федерального законодательства.

В обоснование заявления указал, что 

<

адрес> проведена проверка состояния законности при эксплуатации улично-дорожной сети 

<

адрес>, соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, которой вскрыты многочисленные нарушения при эксплуатации автомобильных дорог: 

<

адрес> (местный проезд), 

<

адрес>, пер. Вязниковскому, 

<

адрес>, пер. Черниговскому, 

<

адрес> по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления. Распределение соответствующих функций и полномочий между структурными подразделениями не освобождает администрацию от выполнения возложенных на нее законом обязанностей. Следовательно, мероприятия, направленные на устранение данных нарушений, подлежат исполнению администрацией Волгограда. Между тем, результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования федерального законодательства и муниципальных нормативных актов в части организации дорожного движения, администрацией Волгограда ненадлежащим образом не соблюдаются. На основании собранных по делу доказательств просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по организации работ: по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автомобильных дорог по: 

<

адрес>, проспекту Ленина (местный проезд) в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>, пер. Вязникова, 

<

адрес> (в том числе на ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> пересечении пер. ФИО1 

<

адрес> и ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>); 

<

адрес>, проспекту Металлургов (местный проезд), ФИО2, Триумфальной, Хрустальной, 

<

адрес>, пер. Черниговскому, 

<

адрес>; по замене бортовых камней на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес>, по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по разработке и утверждению проекты (схемы) организации дорожного движения по 

<

адрес>; по оборудованию остановки общественного транспорта скоростного трамвая на по 

<

адрес>; по оборудованию дорожными знаками в соответствии с требованиями пунктов 6.2.1, 6.2.3 ФИО650597-2017 автомобильной дороги по 

<

адрес>; по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес> дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; по нанесению горизонтальной разметки по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по оборудованию ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по приведению в соответствии с требованиями ФИО6 52605-2006 искусственных неровностей на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по оборудованию тротуаром или пешеходной дорожкой автомобильной дороги по 

<

адрес> от ул. им. Таращанцев до ул. им. Кузнецова; по разработке и утверждению в установленном порядке (проекта) схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах по 

<

адрес>, пер. Вязниковскому, 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы: по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автомобильных дорог по: 

<

адрес>, проспекту Ленина (местный проезд) в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>, пер. Вязникова, 

<

адрес> (в том числе на ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> пересечении пер. ФИО1 

<

адрес> и ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>); 

<

адрес>, проспекту Металлургов (местный проезд), ФИО2, Триумфальной, Хрустальной, 

<

адрес>, пер. Черниговскому, 

<

адрес>; по замене бортовых камней на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес>, по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по разработке и утверждению проекты (схемы) организации дорожного движения по 

<

адрес>; по оборудованию остановки общественного транспорта скоростного трамвая на по 

<

адрес>; по оборудованию дорожными знаками в соответствии с требованиями пунктов 6.2.1, 6.2.3 ФИО650597-2017 автомобильной дороги по 

<

адрес>; по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес> дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; по нанесению горизонтальной разметки по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по оборудованию ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. В.И.. Ленина в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по приведению в соответствии с требованиями ФИО6 52605-2006 искусственных неровностей на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; по оборудованию тротуаром или пешеходной дорожкой автомобильной дороги по 

<

адрес> от ул. им. Таращанцев до ул. им. Кузнецова; по разработке и утверждению в установленном порядке (проекта) схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах по 

<

адрес>, пер. Вязниковскому, 

<

адрес>.

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации 

<

адрес>, представители заинтересованных лиц Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, МУ "Комдорстрой", МБУ «Северное», в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 5 Устава города-героя Волгограда, утвержденного Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 20/362, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу п. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда к полномочиям администрации Волгограда в области градостроительной деятельности, транспорта и связи относится также организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 указанного закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильный дороги.

Согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся в том числе: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог честного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог честного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (ст. 13 Закона №257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (п. 1, 4 ст. 17 Закона).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае, судом установлено, что собственником указанной дороги является администрация Волгограда.

Пунктом 4.2. «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту - ФИО6 50597-2017), предусмотрено, что ъ случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления. Распределение соответствующих функций и полномочий между структурными подразделениями не освобождает администрацию Волгограда от выполнения возложенных на нее законом обязанностей.

Следовательно, мероприятия, направленные на устранение данных нарушений, подлежат исполнению администрацией Волгограда.

Между тем, результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования федерального законодательства и муниципальных нормативных актов в части организации дорожного движения по 

<

адрес> соблюдаются ненадлежащим образом.

Так, сотрудником прокуратуры 

<

адрес> с привлечением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по 

<

адрес> с использованием рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, рулетки измерительной металлической UM5M, прошедших поверку, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения на территории 

<

адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которые подтверждаются приложенной к акту фототаблицей (л.д.13-20). 

Установлено, что на момент прокурорской проверки на участке пер. Вяземский, 

<

адрес> (местный проезд), проспект им. ФИО3 (местный проезд) 

<

адрес>, вскрыты следующие нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог: 

- на всем протяжении автомобильной дороги по пер. Вязниковскому, в том числе на ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> пересечении пер. ФИО1 

<

адрес> ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> - имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 2.5м., ширине -3.1м., и глубине - 10см, напротив 

<

адрес> по длине- 1м., ширине -2м., и глубине - 15см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> в том числе напротив 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 7м., ширине -5.1м., и глубине - 15см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту Металлургов (местный проезд) в том числе напротив 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 2.2м., ширине -1.8м., и глубине -25см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 (местный проезд) в том числе напротив 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 1.5м., ширине -2м., и глубине - 20см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на автомобильной дороге по 

<

адрес> от ул. им. Таращанцев до ул. им. Кузнецова отсутствует тротуар или пешеходная дорожка в нарушение п. 4.5.1.1 ФИО6 52766-2007. 

- на автомобильные дорог по пер. Вязниковскому, 

<

адрес> отсутствуют утвержденные в установленном порядке, (проекты) схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в нарушении п.п. 6.2.1, 6.3.1 ФИО6 50597-2017.

Автомобильная дорога по пер. Вязниковскому (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 024) и 

<

адрес> (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 084), включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее, в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которые подтверждаются приложенной к акту фототаблицей (л.д.21-23).

Установлено, что на момент прокурорской проверки на автомобильной дороге по ул. ул. им. Кузнецова, 

<

адрес> вскрыты следующие нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог: 

- на автомобильной дороге по ул. им. Кузнецова, имеются повреждения дорожного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин превышают предельно допустимые и составляют напротив 

<

адрес> по длине- 90см., ширине -85см., и глубине - 9см, в нарушение п.п. 5.2.3,5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- отдельные бортовые камни имеют разрушения более чем на 20% площади, местами полностью отсутствуют, в нарушение пункта 6.5.2 ФИО6 50597-2017;

- дорожные знаки в том числе 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, повреждены, установлены в нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004; 

- отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004;

- отсутствует утвержденная в установленном порядке (проект) схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки; 

- остановка общественного транспорта «Богунская» не оборудована в нарушение п. 5.3.2.1 ФИО6 52276-2007.

Автомобильная дорога по 

<

адрес> включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровый в реестре 18 401 380 ОП МГ 140).

Далее, в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которые подтверждаются приложенной к акту фототаблицей (л.д.24-54).

Установлено, что на момент прокурорской проверки на автомобильные дороги по 

<

адрес>, Араратская, Телефонная, Летная и переулку Черниговский 

<

адрес> вскрыты следующие нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог: 

Автомобильная дорога по 

<

адрес>: 

- на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 420см, длиной 120 см, глубиной 5 см.; 

- на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 100 см, длиной 680 см, глубиной 7 см.; 

- на автомобильной дороге по 

<

адрес> напротив домовладения № по 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 425 см, длиной 1920 см, глубиной 6 см.; 

- на автомобильной дороге по 

<

адрес> напротив домовладения № по 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 120 см, длиной 1100 см, глубиной 10 см.; 

- на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 270 см, длиной 730 см, глубиной 6 см.; 

-н а всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> от домовладения № по 

<

адрес> до домовладения № по 

<

адрес> имеются повреждения проезжей части. 

Автомобильная дорога по 

<

адрес>: 

- напротив 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 450 см, длиной 770 см, глубиной 16 см.; 

- напротив 

<

адрес> имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины шириной 470 см, длиной 720 см., глубиной 6.см.; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> от домовладения № по 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> имеются повреждения проезжей части; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> имеются повреждения проезжей части. 

Автомобильная дорога по переулку Черниговскому 

<

адрес>: 

- на всем протяжении автомобильной дороги по переулку Черниговскому 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> по 1-му Былинному переулку имеются повреждения проезжей части. 

Автомобильная дорога по 

<

адрес>: 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> имеются повреждения проезжей части. 

Автомобильная дорога по 

<

адрес>: 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> по 1 

<

адрес>, имеются повреждения проезжей части.

Вышеуказанные факты ненадлежащего содержания автомобильных дорог является нарушением п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017. 

Автомобильная дорога по: 

<

адрес> (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 171), 

<

адрес> (регистрационный номер в реестре 18 401 380 ОП МГ 262), 

<

адрес> (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 257), 

<

адрес> (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 083), 

<

адрес> (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 067), 

<

адрес> (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 252), пер. Черниговскому (номер регистрационный в реестре 18 401 380 ОП МГ 048), включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> - не состоит в реестре.

Далее, в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которые подтверждаются приложенной к акту фототаблицей (л.д.55-62).

Установлено, что на момент прокурорской проверки на участке пер. Вяземский, 

<

адрес> (местный проезд), проспект им. ФИО3 (местный проезд) 

<

адрес>, вскрыты следующие нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог: 

- на всем протяжении автомобильной дороги по пер. Вязниковскому, в том числе на ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> пересечении пер. ФИО1 

<

адрес> и ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 2.5м., ширине -3.1м., и глубине - 10см, напротив 

<

адрес> по длине- 1м., ширине -2м., и глубине - 15см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес>, в том числе напротив 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине - 7м., ширине - 5.1м., и глубине - 15см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту Металлургов (местный проезд) в том числе напротив 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 2.2м., ширине -1.8м., и глубине -25см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 (местный проезд) в том числе напротив 

<

адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин составляют по длине- 1.5м., ширине -2м., и глубине - 20см., в нарушении п.п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017; 

- на автомобильной дороге по 

<

адрес> от ул. им. Таращанцев до ул. им. Кузнецова отсутствует тротуар или пешеходная дорожка в нарушение п. 4.5.1.1 ФИО6 52766-2007; 

- на автомобильных дорогах по пер. Вязниковскому, 

<

адрес> отсутствуют утвержденные в установленном порядке, (проекты) схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в нарушении п.п. 6.2.1, 6.3.1 ФИО6 50597-2017.

Далее, в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которые подтверждаются приложенной к акту фототаблицей (л.д.63-69).

Установлено, что на момент прокурорской проверки на автомобильной дороге по проспекту им. ФИО3 (местный проезд) 

<

адрес>, вскрыты следующие нарушения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог: 

- на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 (местный проезд) имеются повреждения дорожного покрытия, размеры отдельных просадок, выбоин, в том числе напротив 

<

адрес> составляют по длине- 180см., ширине-110см., и глубине - 9см., в нарушении п. п. 5.2.3, 5.2.4 ФИО6 50597-2017;

- отдельные бортовые камни имеют разрушения более чем на 20% площади, местами полностью отсутствуют, в нарушение пункта 6.5.2 ФИО6 50597-2017;

- горизонтальная разметка повреждена, местами разметка полностью отсутствует в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТР 50597-2017; 

- дорожные знаки, в том числе 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, повреждены, установлены в нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТР 52289-2004; 

- отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТР 52289-2004; 

- искусственные неровности не соответствуют требованиям п.6.2 ГОСТР 52605-2006.

Автомобильная дорога по проспекту им. ФИО3 (местный проезд) 

<

адрес> включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (номер реестровый в реестре 18 401 390 ОП МГ 030).

Таким образом, результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования федерального законодательства и муниципальных нормативных актов в части организации дорожного движения администрацией Волгограда соблюдаются ненадлежащим образом.

Судом установлено, что недостатки содержания дорог были выявлены должностным лицом дорожного надзора в ходе исполнения своих повседневных должностных обязанностей. Выявленные недостатки превышают предельно допустимые параметры, предусмотренные ФИО6 50597-2017, ФИО6 52766-2007, ФИО6 50597-93, ФИО6 52289-2004, а также нарушают требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ".

Суд расценивает приведенные прокурором указанные выше доказательства как объективные, убедительные и достоверные, при этом учитывает, что непринятие администрацией Волгограда надлежащих мер в указанной сфере не только является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Волгограда.

Какие-либо доказательства о том, что участки указанных дорог не имеют повреждений, либо соответствуют требованиям вышеприведенных ГОСТов административным ответчиком суду не представлено.

Следовательно, администрацией Волгограда не приняты в полной мере действия по организации безопасности дорожного движения.

При таких данных, суд считает требования прокурора 

<

адрес> о признании бездействий незаконными и о возложении обязанности на администрацию Волгограда по устранению нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению федерального законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по организации работ: 

- по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автомобильных дорог по: 

<

адрес>, проспекту Ленина (местный проезд) в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>, пер. Вязникова, 

<

адрес> (в том числе на ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> пересечении пер. ФИО1 

<

адрес> и ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>); 

<

адрес>, проспекту Металлургов (местный проезд), ФИО2, Триумфальной, Хрустальной, 

<

адрес>, пер. Черниговскому, 

<

адрес>; 

- по замене бортовых камней на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес>, по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по разработке и утверждению проекты (схемы) организации дорожного движения по 

<

адрес>; 

- по оборудованию остановки общественного транспорта скоростного трамвая на по 

<

адрес>; по оборудованию дорожными знаками в соответствии с требованиями пунктов 6.2.1, 6.2.3 ФИО650597-2017 автомобильной дороги по 

<

адрес>; 

- по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес> дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; 

- по нанесению горизонтальной разметки по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по оборудованию ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по приведению в соответствии с требованиями ФИО6 52605-2006 искусственных неровностей на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по оборудованию тротуаром или пешеходной дорожкой автомобильной дороги по 

<

адрес> от ул. им. Таращанцев до ул. им. Кузнецова; 

- по разработке и утверждению в установленном порядке (проекта) схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах по 

<

адрес>, пер. Вязниковскому, 

<

адрес>. 

Обязать администрацию Волгограда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы: 

- по проведению ремонта асфальтобетонного покрытия на всем протяжении автомобильных дорог по: 

<

адрес>, проспекту Ленина (местный проезд) в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>, пер. Вязникова, 

<

адрес> (в том числе на ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес> пересечении пер. ФИО1 

<

адрес> и ул. им. Сергея Лазо 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>); 

<

адрес>, проспекту Металлургов (местный проезд), ФИО2, Триумфальной, Хрустальной, 

<

адрес>, пер. Черниговскому, 

<

адрес>; 

- по замене бортовых камней на всем протяжении автомобильной дороги по 

<

адрес>, по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по разработке и утверждению проекты (схемы) организации дорожного движения по 

<

адрес>; 

- по оборудованию остановки общественного транспорта скоростного трамвая на по 

<

адрес>; 

- по оборудованию дорожными знаками в соответствии с требованиями пунктов 6.2.1, 6.2.3 ФИО650597-2017 автомобильной дороги по 

<

адрес>, по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес> дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2; 

- по нанесению горизонтальной разметки по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по оборудованию ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. В.И.. Ленина в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по приведению в соответствии с требованиями ФИО6 52605-2006 искусственных неровностей на всем протяжении автомобильной дороги по проспекту им. ФИО3 в границах от площади Возрождения до 

<

адрес>; 

- по оборудованию тротуаром или пешеходной дорожкой автомобильной дороги по 

<

адрес> от ул. им. Таращанцев до ул. им. Кузнецова; 

- по разработке и утверждению в установленном порядке (проекта) схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах по 

<

адрес>, пер. Вязниковскому, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.А. Рогозина