Дело № 2-2373/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Т.В. Борка,

при секретаре М.А. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищному управлению администрации г. Белгорода о признании права на получение социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и понуждении к направлении документов в департамент здравоохранения и социальной защиты населения администрации Белгородской области для включения в Сводный список граждан на получение мер социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на 2020 год, с участием истца, его представителя по ордеру №006057 от 17 апреля 2019 года адвоката А.В. Россинского, представителя администрации г. Белгорода по доверенности от 01.04.2019 года ФИО2,

установил:

В.В. Иваниченко является ветераном боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан, принимал участие в боевых действиях с 30 августа 1985 года по 23 июня 1987 года в составе войсковой части П/П 55996 1996 отдельного радиотехнического батальона 40 армии СССР Туркестанского военного округа, что подтверждается справками военного комиссариата Западного округа г. Белгорода Минобороны России от 15.08.2018 года № 843, имеет удостоверение ветерана серии БК № 0144759 от 03.04.2007 года.

С 18 июня 2001 года состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Белгорода, порядковым номером №, а по льготе - участник боевых действий в республике Афганистан состоит в первоочередном списке порядковым номером №, что подтверждается справкой № 41-15-05/51 от 28.01.2019 года, выданной жилищным управлением администрации г. Белгорода.

19 февраля 2019 года он обратился с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, в чем ему было отказано 27 февраля 2019 года по основаниям, изложенным в протоколе № 7 от 27.04.2017 года, т.к. удостоверение ветерана ему выдано 03.04. 2007 года.

Выписка из протокола №7 заседания комиссии по признанию граждан малоимущими, и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода от 27.04.2017 года свидетельствует о том, что В.В. Иваниченко отказано во включении в сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, т.к. удостоверение по ст. 16 федерального закона «О ветеранах» В.В. Иваниченко выдано 03.04.2007 года. Согласно федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета ветераны боевых действий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. На основании ст. 28 данного закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверении единого образца, установленного для каждой категории ветеранов правительством СССР до 1 января 1992 года либо правительством Российской Федерации.

В.В. Иваниченко инициировал настоящий иск в суде, в котором просит признать его право на получение социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и обязать администрацию г. Белгорода в лице жилищного управления направить в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области документы в отношении него для включения в Сводный список граждан на получение мер социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на 2020 год.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, сославшись на те же основания, которые приведены в протоколе № 7 от 24.04.2017 года заседания указанной выше комиссии.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При буквальном толковании данной нормы закона, право на получение меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 23.2 закона распространяется на лиц, ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки законодатель связывает не с датой выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а с датой постановки на учет в установленном законом порядке для улучшения жилищных условий ветерана боевых действий.

Справка жилищного управления администрации г. Белгорода от 28.01.2019 года за № 41-15-05/51 свидетельствует о том, что истец состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18.06.2001 года, в том числе по льготе как участник боевых действий в Республике Афганистан, в первоочередном списке порядковым номером №, и поставлен он был в очереди на основании удостоверения, ветерана боевых действий, с указанием права на льготы в соответствии со статьями федерального закона «О ветеранах», имевшегося у В.В. Иваниченко на тот период времени.

Министерством труда и социального развития Российской федерации принято постановление от 11 октября 2000 года № 69, зарегистрированного в Минюсте РФ 10 ноября 2000 года № 2448, «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах».

Из п.2.14 указанной Инструкции следует, что льготы предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 федерального закона «О ветеранах»,- на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 года № 892.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до января 1992 года.

Приведенные нормативные акты свидетельствуют о том, что образцы удостоверений на льготы претерпевали изменения неоднократно, на смену свидетельствам на льготы приходили удостоверения, образцы которых также изменялись, что подтверждается Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 в редакциях Постановлений от 22.07.2008 года № 559, от 25.03. 2013 года № 257, от 18.11.2016 года № 1210, от 29.12. 2016 года № 1540.

Белгородским военным комиссариатом В.В. Иваниченко выдано удостоверение №0144759 3 апреля 2007 года, взамен пришедшего в негодность, имевшегося у него ранее, а не впервые выдано с признанием с этой даты его ветераном боевых действий с предоставлением льгот, указанных в пункте 1 статьи 16 закона «О ветеранах». 

Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к федеральному закону «О ветеранах» предусмотрено, что боевые действия имели место в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года. Справка военного комиссариата Западного округа г. Белгорода от 15 августа 2018 года № 843 сообщает о том, что истец принимал участие в боевых действиях с 30 августа 1985 года по 23 июня 1987 года.

Документом, подтверждающим права ветеранов в соответствии со ст. 28 федерального закона « О ветеранах» является удостоверение единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Постановлением Правительства СССР до 1 января 1992 года и Правительством Российской Федерации.

Во взаимосвязи приведенных закона и подзаконных актов, фактических обстоятельств, истец жилищным управлением администрации г. Белгорода был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в списках, нуждающихся в общей очереди и льготной, как ветеран боевых действий 18 июня 2001 года на основании, имевшегося у него на тот период образца удостоверения ветерана боевых действий, что подтверждается представленными ответчиком документами, в ином случае он не был бы поставлен на льготную очередь.

В 2017 году истец обращался с заявлением в жилищное управление администрации г. Белгорода о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на улучшение жилищных условий, точнее в формировании в отношении него пакета документов и направлении в управление социальной защиты населения Белгородской области для включения в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для получения мер социальной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета для улучшения жилищных условий и направлении в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, но получил отказ из-за того, что удостоверение ему выдано в 2007 году. Данный отказ является незаконным по основаниям, приведенным выше.

19 февраля 2019 года он повторно обращается с данным заявлением, но получает отказ без рассмотрения его заявления на жилищной комиссии в 2019 году, а со ссылкой на протокол 2017 года по тем же основаниям.

Постановлением правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года № 52-пп «О предоставлении мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден Порядок предоставления названных мер социальной поддержки.

Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, управление социальной защиты населения области на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований области, формирует по категориям сводные списки, в том числе сводные списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и направляет их на утверждение в департамент здравоохранения и социальной защиты населения области. Списки формируются в хронологической последовательности согласно дате постановки на учет, приоритетности права обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и в части лиц, награжденных медалью «За оборону Ленинграда, подпункта 1 пункта 1 статьи 2 федерального закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с требованиями статьи 19 федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ.

Пунктом вторым Порядка предусмотрено, что департамент здравоохранения и социальной поддержки населения области утверждает сводные списки, и в срок до 15 января ежегодно направляет их в департамент строительства и транспорта области для последующего распределения субвенции из федерального бюджета муниципальным районам и городским округам Белгородской области.

В.В. Иваниченко, как ветеран боевых действий, состоящий в общей и льготной очереди в жилищном управлении администрации г. Белгорода с 18 июня 2001 года, имеет право на получение социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на улучшение жилищных условий, в том числе имеет право на формирование необходимого пакета документов и направлении его жилищным управлением администрации г. Белгорода, в управление социальной защиты населения Белгородской области для включения его в сводный список ветерана боевых действий, вставшего на учет до 1 января 2005 года и направлении для утверждения в департамент здравоохранения и социальной защиты населения области согласно порядку, определенному названным постановлением правительства Белгородской области, на 2020 год.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на получение социальной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на улучшение жилищных условий.

Обязать Жилищное управление администрации г. Белгорода направить документы ФИО1 в департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области для включения в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для получения мер социальной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета для улучшения жилищных условий в 2020 году.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2019 года.

Судья