Дело № 2-175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 04 октября 2017 года 

Демидовский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего судьи Левченкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Миненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению ПФ РФ о признании права на назначение досрочной пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянскомрайоне Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обосновании исковых требований указал, что он имеет общий страховой стаж 29 лет 2 месяца в том числе имеет специальный стаж в качестве кочегара с вредными условиями труда 9 лет 3 месяца. 

В специальный стаж ответчик не включил периоды его работы:

- с 08 февраля 1993 года по 30 апреля 1993 года - 00 лет - 02 мес. -23 дня;

- с 22 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года - 00 лет - 10 мес. - 04 дня;

- с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года - 00 лет - 06 мес.-15 дней в качестве кочегара в Демидовском сельскохозяйственном техникуме;

- с 28 сентября 2001 года по 25 апреля 2002 года - 00 лет-06 мес.-28 дней в качестве кочегара в Демидовском УЭС Руднянского центра электросвязи - филиал ОАО «Смоленсксвязьинформ»;

- с 23 сентября 2002 года по 11 мая 2004 года -01 год 07 мес.- 19 дней;

- с 13 мая 2004 года по 30 апреля 2006 года -01 год - 11 мес.-18 дней;

- с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года-00 лет - 06 мес.- 16 дней;

- с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года - 00 лет - 07 мес. - 08 дней;

- с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года - 00 лет - 03 мес. 01 день;

- с 17 апреля 2011 года по 03 октября 2011 года - 00 лет - 05 мес.-17 дней;

- с 13 ноября 2013 года по 18 ноября 2013 года - 00 лет - 00 мес. - 06 дней в качестве кочегара в МБОУ СОШ №2 г. Демидов, мотивируя отказ следующим, что за вышеуказанные периоды работы в качестве кочегара, не подтвержден вид топлива (отсутствие технической документации на котлы, накладные на поставку угля, акты на списание топлива. 

Не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета его занятость на льготной работе, с даты регистрации в качестве застрахованного лица (после 14 июня 2002 года), а именно:

- с 23 сентября 2002 года по 11 мая 2004 года;

- с 13 мая 2004 года по 30 апреля 2006 года;

- с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года;

- с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года;

- с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года;

- с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года;

- с 17 апреля 2011 года по 03 октября 2011 года;

- с 13 ноября 2013 года по 18 ноября 2013 года.

За указанные периоды ему выплачивался средний заработок, производились отчисления в фонды социального страхования и пенсионный.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 пояснил, что в спорные периоды он постоянно был занят на работах с вредными условиями труда. Обслуживаемые им котлы работали только на угле, так как другой вид топлива не использовался. За указанные периоды работы ему выплачивался средний заработок, производились отчисления в фонды социального страхования и пенсионный фонд. 

Газовое отопление в организациях стало использоваться с 2014 года.

На момент обращения в пенсионный фонд, 20 июля 2016 года он имел специальный стаж 12 лет 06 месяцев в связи с чем, у него возникло право на назначение досрочной пенсии.

Полагает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным и просит суд его иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала по тем основаниям, что ФИО1 на момент обращения 20 июля 2016 года страховой стаж истца составлял 29 лет 02 месяца 03 дня.

В специальный стаж нельзя засчитать периоды:

- с 08 февраля 1993 года по 30 апреля 1993 года - 00 лет - 02 мес. -23 дня;

- с 22 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года - 00 лет - 10 мес. - 04 дня;

- с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года - 00 лет - 06 мес.-15 дней в качестве кочегара в Демидовском сельскохозяйственном техникуме;

- с 28 сентября 2001 года по 25 апреля 2002 года - 00 лет-06 мес.-28 дней в качестве кочегара в Демидовском УЭС Руднянского центра электросвязи - филиал ОАО «Смоленсксвязьинформ»;

- с 23 сентября 2002 года по 11 мая 2004 года -01 год 07 мес.- 19 дней;

- с 13 мая 2004 года по 30 апреля 2006 года -01 год - 11 мес.-18 дней;

- с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года-00 лет - 06 мес.- 16 дней;

- с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года - 00 лет - 07 мес. - 08 дней;

- с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года - 00 лет - 03 мес. 01 день;

- с 17 апреля 2011 года по 03 октября 2011 года - 00 лет-05 мес.-17 дней;

- с 13 ноября 2013 года по 18 ноября 2013 года - 00 лет - 00 мес. - 06 дней в качестве кочегара в МБОУ СОШ №2 г. Демидов, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (н угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Основным условием предоставления машинистам (кочегарам) котельной права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 является документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для профессии «машинист (кочегар) котельной» и условий, установленных законодательством.

Для этой категории рабочих установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. В данном случае постоянная занятость на этих работах должна подтверждаться документами.

Исходя из п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.06.1996 г. №5, право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Документами (трудовая книжка, акт проверки от 24.06.2016 года по МБОУ СОШ №2, справка «Техникума отраслевых технологий» от 12 сентября 2016 №132, справка Ростелекома от 05.09.2016 № 51-02-76/187) за вышеуказанные периоды работы в качестве кочегара, не подтвержден вид топлива (отсутствует техническая документация на котлы, накладные на поставку угля, акты на списание топлива). Кроме того занятость ФИО1 на льготной работе не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, рассмотрев заключение Государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, проанализировав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Истец ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за назначением льготной пенсии 20 июля 2016 года. На момент обращения истец имел возраст 57 лет.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 г. раздел 32 "Общие профессии", право на льготное пенсионное обеспечение имели зольщики. При пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30)) наименование профессии "зольщик" предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969-1973 г., было унифицировано в наименование профессии "машинист (кочегар) котельной".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены профессии машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце). 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20 июля 2016 года ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.11-13). Согласно решения пенсионного фонда за № 14 от 04 октября 2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд его стаж составил 29 лет 02 месяца 03 дня.

В специальный стаж не были включены периоды: с 08 февраля 1993 года по 30 апреля 1993 года - 00 лет - 02 мес. -23 дня; с 22 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года - 00 лет - 10 мес. - 04 дня; с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года - 00 лет - 06 мес.-15 дней в качестве кочегара в Демидовском сельскохозяйственном техникуме; с 28 сентября 2001 года по 25 апреля 2002 года - 00 лет-06 мес.-28 дней в качестве кочегара в Демидовском УЭС Руднянского центра электросвязи - филиал ОАО «Смоленсксвязьинформ»; с 23 сентября 2002 года по 11 мая 2004 года -01 год 07 мес.- 19 дней; с 13 мая 2004 года по 30 апреля 2006 года -01 год - 11 мес.-18 дней; с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года-00 лет - 06 мес.- 16 дней; с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года - 00 лет - 07 мес. - 08 дней; с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года - 00 лет - 03 мес. 01 день; с 17 апреля 2011 года по 03 октября 2011 года - 00 лет-05 мес.-17 дней; с 13 ноября 2013 года по 18 ноября 2013 года - 00 лет - 00 мес. - 06 дней в качестве кочегара в МБОУ СОШ №2 г. Демидов (л.д.20-22).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (до 01.01.2015 г. п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555), основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы в качестве кочегара подтверждён сведениями трудовой книжки ФИО1 (28-40), справками с места работы, в которых отражены спорные периоды работы истца (л.д.47-50).

Работа ФИО1 в спорные периоды времени машинистом кочегаром в котельной, работающей на твердом топливе (угле) в течение полного рабочего дня (смены), подтверждена в судебном заседании показаниями свидетелей, которые указали, что ФИО1 работал кочегаром полный рабочий день. В работе применялись котлы на твердом топливе. В качестве топлива использовался уголь.

У суда нет оснований ставить под сомнения показания свидетелей, поскольку они объективно подтверждаются объяснениями истца ФИО1, письменными материалами дела, а также заключением Государственной экспертизы труда об условиях выполняемой истцом работы.

Из заключения Государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию, следует:

Работа, выполняемая ФИО1 в период трудовой деятельности в качестве кочегара в Демидовском сельскохозяйственном техникуме: с 08 февраля 1993 года по 30 апреля 1993 года; с 22 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года; с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года; 

В качестве кочегара в Демидовском УЭС Руднянского центра электросвязи - филиал ОАО «Смоленсксвязьинформ» с 28 сентября 2001 года по 25 апреля 2002 года;

В качестве кочегара в МБОУ СОШ №2 г. Демидов: с 23 сентября 2002 года по 31 мая 2003 года; с 01 октября 2003 года по 12 мая 2004 года; с 01 октября 2004 года по 12 июня 2005 года; с 01 октября 2005 года по 30 апреля 2006 года; с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года; с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года; с 01 октября 2009 года по 21 апреля 2010 года; с 04 октября 2011 года по 28 апреля 2012 года; с 08 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года; с 26 сентября 2013 года по 18 ноября 2013 года соответствовала трудовой функции по профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» по позиции23200000-13786 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10».

В периоды с 02.06.2003г. по 30.09.2003 г.; с 13.05.2004г. по 30.09.2004г.; с 13.06.2005 г. по 30.09.2005 г. ФИО1, числясь кочегаром, работал в летний период, который не является отопительным, и определить характер работы ФИО1 не представляется возможным. В период с 17.04.2011 г. по 03.10.2011 г. истец работал сторожем (л.д.109-114).

Стороны не возражали против выводов Государственной экспертизы условий труда, суд также считает выводы экспертизы обоснованными, соответствующими, имеющимся документам об условиях труда ФИО1

В летние периоды с 02.06.2003г. по 30.09.2003г., с 13.05.2004г. по 30.09.2004г., с 13.06.2005 г. по 30.09.2005г. ФИО1, числился кочегаром, однако указанные периоды не являются отопительными, что не оспаривается в судебном заседании самим истцом. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования истца о включении в специальный стаж работы в должности кочегара в Демидовском сельскохозяйственном техникуме: с 08 февраля 1993 года по 30 апреля 1993 года; с 22 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года; с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года; 

В качестве кочегара в Демидовском УЭС Руднянского центра электросвязи - филиал ОАО «Смоленсксвязьинформ» с 28 сентября 2001 года по 25 апреля 2002 года;

В качестве кочегара в МБОУ СОШ №2 г. Демидов: с 23 сентября 2002 года по 31 мая 2003 года; с 01 октября 2003 года по 12 мая 2004 года; с 01 октября 2004 года по 12 июня 2005 года; с 01 октября 2005 года по 30 апреля 2006 года; с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года; с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года; с 01 октября 2009 года по 21 апреля 2010 года; с 04 октября 2011 года по 28 апреля 2012 года; с 08 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года; с 26 сентября 2013 года по 18 ноября 2013 года обоснованными, за исключением периодов с 02.06.2003г. по 30.09.2003г., с 13.05.2004г. по 30.09.2004г., с 13.06.2005 г. по 30.09.2005г. когда ФИО1 числился в летние периоды кочегаром, а работал сторожем.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что у ФИО1 право на пенсию возникло с 20 июля 2016 года, пенсионный орган обязан назначить ему пенсию с указанной даты. 

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области следует взыскать в пользу истца ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области зачесть в льготный стаж периоды работы: с 08 февраля 1993 года по 30 апреля 1993 года, с 22 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года; с 16 октября 2007 года по 30 апреля 2008 года в качестве кочегара в Демидовском сельскохозяйственном техникуме; с 28 сентября 2001 года по 25 апреля 2002 года - в качестве кочегара в Демидовском УЭС Руднянского центра электросвязи - филиал ОАО «Смоленсксвязьинформ»; с 23 сентября 2002 года по 11 мая 2004 года; с 13 мая 2004 года по 30 апреля 2006 года; с 15 октября 2006 года по 30 апреля 2007 года; с 23 сентября 2008 года по 30 апреля 2009 года; с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года; с 17 апреля 2011 года по 03 октября 2011 года; с 13 ноября 2013 года по 18 ноября 2013 года в качестве кочегара в МБОУ СОШ №2 г. Демидов.

Исключить из льготного стажа периоды с 02 июня 2003 года по 30 сентября 2003 года, с 13 мая 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 13 июня 2005 года по 30 сентября 2005 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения данного права, с 20 июля 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления сторонами с мотивированной частью решения через Демидовский районный суд в Смоленский областной суд.

Председательствующий А.А. Левченков