Производство № 2-2757/2024 

<

***>

Дело № 66RS0003-01-2024-001531-33

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14.05.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при помощнике судьи Тронине Р. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что 17.11.2023 ФИО1 обратилась в Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

19.12.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, принято решение об отказе вустановления пенсий № 852969/23 согласно которому в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 7 лет стажа на соответствующих видах, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению ответчикапри наличии отчета о проведении специальной оценки условий труда по должностям, занимаемым истцом, установлен 2 класс условий труда в периоды работы с 12.01.2015 по 12.07.2015, с 17.07.2015 по 25.10.2015, с 30.10.2015 по 31.10.2015 в МБУ ЦГКБ № 24, отделение лучевой диагностики в качестве рентгенолаборанта, с 13.09.2018 по 18.11.2018, с 29.12.2018 по 03.04.2019 - МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр», отделение лучевой диагностики в качестве ренгенолаборанта, с 02.11.2020 по 19.04.2022 - ООО «Центр современных медицинских технологий, в качестве ренгенолаборанта.Поскольку класс условий труда на рабочих местах не соответствовал вредному или опасному классу условий труда, оплата страховых взносов не производилась, то ответчиком принято решение об исключении данного стажа из требуемого для назначения досрочной страховой пенсии. А периоды работы с 13.07.2015 по 16.07.2015, с 26.10.2015 по 29.10.2015, с 01.11.2015 по 06.11.2015, с 15.11.2017 по 18.11.2017, с 19.11.2018 по 28.12.2018 исключены, поскольку имели место донорские дни и учебный отпуск. При этом по мнению ответчика Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначении пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение донорских дней и учебного отпуска не предусмотрено.

С такими выводами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Управлением установления пенсий согласиться нельзя по следующим основаниям

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования иска поддержали, указав, что работник на рабочем месте ренгенолаборанта оказывает первичную специализированную медицинскую помощь по соответствующему занимаемой должности профилю и совершает иные действия, подпадающие под определение медицинской деятельности. В рамках должностных обязанностей данного работника при осуществлении медицинской деятельности указанный работник взаимодействует с патогенными микроорганизмами (возбудителями инфекционных заболеваний), исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или инфицированным биологическим материалом, включая выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов).Таким образом, действовавшая на момент проведения СОУТ редакциями п. 29 и Приложения 9 Методики также устанавливала необходимость учета биологического фактора, приложение 9 относило к допустимому классу только IV группу патогенных организмов. Поскольку согласно СОУТ оценка данного фактора не проводилась, то установление СОУТ 2 класс условий труда необоснованно. Типовая инструкция, утвержденная Министерством здравоохранения СССР от 28.12.1984 N 06-14/16-14 предусматривает, что по результатам спецоценки врач-рентгенолог и рентген-лаборант работают в идентичных условиях труда, где биологический фактор устанавливается - 3.2. Соответственно, полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж данных периодов.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, поддержав приобщенный отзыв, против иска возразила, указав, что при назначении пенсии учитываются сведения, отраженные работодателем на ИЛС. В данном случае работодатель отчитался без кода особых условий труда, предусмотренных при назначении пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что является основанием для исключения данных периодов из специального стажа истца.

Представитель третьего лица МБУ ЦГКБ 24 ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, против иска возразила, указав, что результаты СОУТ проверялись в судебном порядке, их составление признано обоснованным.

Представители третьих лицМБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр»,ООО "Центр современных медицинских технологии" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда. (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, судом установлено, что 17.11.2023 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 60-62).

Решением от 18.12.2023 № 852969/23 (л.д. 47-48) в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого 7-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Из исследованного пенсионного дела следует, что стаж на соответствующих видах работ на дату - 17.11.2023 составляет: 6 лет 02 месяца 19 дней.

Из стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии исключены периоды с 12.01.2015 по 12.07.2015, с 17.07.2015 по 25.10.2015, с 30.10.2015 по 31.10.2015 в МБУ ЦГКБ № 24, отделение лучевой диагностики в качестве рентгенолаборанта, с 13.09.2018 по 18.11.2018, с 29.12.2018 по 03.04.2019 - МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр», отделение лучевой диагностики в качестве ренгенолаборанта, с 02.11.2020 по 19.04.2022 - ООО «Центр современных медицинских технологий, в качестве ренгенолаборанта, а также периоды учебы и донорских дней в данных организациях с 13.07.2015 по 16.07.2015, с 26.10.2015 по 29.10.2015, с 01.11.2015 по 06.11.2015, с 15.11.2017 по 18.11.2017, с 19.11.2018 по 28.12.2018, что явилось причиной обращения в суд.

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

По сути, заявленные ко включению периоды исключены ответчиком по причине отсутствия в ИЛС сведений о коде особых условий труда (л.д. 37-45).

Судом установлено, что в спорные периоды с 12.01.2015 по 12.07.2015, с 17.07.2015 по 25.10.2015, с 30.10.2015 по 31.10.2015 истец работала в отделении лучевой диагностики в качестве рентгенолаборанта в МБУ ЦГКБ № 24, с 13.09.2018 по 18.11.2018, с 29.12.2018 по 03.04.2019 в отделении лучевой диагностики в качестве ренгенолаборанта - МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр», с 02.11.2020 по 19.04.2022 в качестве ренгенолаборанта в ООО «Центр современных медицинских технологий».

Данное обстоятельство ответчиком не отрицается, подтверждается исследованной трудовой книжкой (л.д. 21-24).

Согласно уточняющей справке № 04/24 от 11.04.2024 (л.д. 104-105) истец работала в МУ Центральной городской клинической больнице № 24 с 02.08.2013 в должности медицинской сестры кабинета врача ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики (приказ о приеме от 02.08.2013г № 120 л/с);с 01.11.2013 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики (приказ о переводе от 01.11.2013 г. № 153 л/с); с 06.11.2015 - уволена по собственному желанию (приказ об увольнении от 06.11.2015г. № 161 л/с).

Рентгенолаборант отделения лучевой диагностики ФИО1 получала надбавку к заработной плате за работу во вредных условиях труда в размере 15% с 01.11.2013 по 06.11.2015 и дополнительный оплачиваемый отпуск. Данная работа дает право ФИО1 на назначение пенсии по Списку № 1 раздел XIX код профессии 12300000-24577.

С 12.01.2015 на основании отчета о проведении специальной оценки условий труда МУ «ЦГКБ № 24» от 12.01.2015 в отделении лучевой диагностики рентгенолаборанту установлен 2 класс условий труда. Представлена СОУТ (л.д. 113-115).

С 13.07.2015 по 16.07.2015,с 26.10.2015 по 29.10.2015,с 01.11.2015 по 06.11.2015 использовала дополнительные дни отпуска за сдачу крови.

Из справки № 531/10 от 15.04.2024 (л.д 154) следует, что в спорные периоды за истца не перечислялись взносы по дополнительному тарифу в связи с установлением допустимого 2 класса условий труда.

Из справки № 97/1 от 02.05.2024 (л.д. 178-179) следует, что ФИО1 работала вМуниципальном бюджетном учреждении «Детская городская больница № 10» г.Екатеринбурга в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики с 09.11.2015.

С 01.07.2016 перемещена с должности рентгенолаборант отделения лучевой диагностики на должность рентгенолаборанта отделения лучевой и функциональной диагностики №1 (приказ от 30.06.2016 № 181-к.)

Уволена 03.04.2019 на основании приказа от 12.03.2019 № 69.

За указанные период с 19.11.2018 - 28.12.2018 истцу предоставлен учебный отпуск для прохождения курса повышения квалификации «Лабораторное дело в рентгенологии», а также дополнительные выходные дни отдыха за сдачу крови с сохранением средней заработной платы с 15.11.2017 - 18.11.2017.

Детская городская больница №10 Кировского района на основании свидетельства огосударственной регистрации предприятия 1-ЕИ № 02158 № 495 от 13.09.1993 переименована в муниципальное учреждение «Детская больница № 10».На основании Распоряжения Управления здравоохранения Администрации городаЕкатеринбурга № 310/46/35 от 20.06.2017 «О внесении изменений в Устав МБУ «ДГБ № 10»Муниципальное бюджетное учреждение «Детская городская больница № 10» переименованов Муниципальное бюджетное учреждение «Екатеринбургский клинический перинатальный центр». На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 21декабря 2020 г. № 2398-п «О переименовании муниципального бюджетного учрежденияЕкатеринбургский клинический перинатальный центр» МБУ «ЕКПЦ» переименовано вгосударственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области«Екатеринбургский клинический перинатальный центр».

Согласно СОУТ, проведенной в 2018 по данной должности установлен 2 класс условий труда, в связи с чем, с 01.01.2019 прекращена выплата дополнительных взносов (л.д. 117).

Из ООО «ЦСМТ» также в суд по запросу поступила СОУТ (л.д. 172-174), где по должности рентгенлаборант установлен 2 допустимый класс труда.

Между тем, представитель истца, указывает, что применение данных СОУТ недопустимо, поскольку не проводилась проверка биологического фактора.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Данный Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, содержит раздел XIX "Учреждения здравоохранения" код: 12300000-24577 "рентгенлаборанты".

Федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившими в законную силу 01 января 2014 года, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 1 и часть 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в статье 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Биологические факторы - это микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены "Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

В соответствии с пунктом 29 указанной Методики отнесение условий к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Таким образом, выявление наличия на рабочих местах медицинского персонала работ с патогенными микроорганизмами зависит именно от вида, осуществляемой профессиональной деятельности.

Приказом Минтруда России от 31 июля 2020 года N 480н утвержден профессиональный стандарт "Рентгенолаборант", из которого следует, что основным видом профессиональной деятельности является выполнение рентгенологического исследования и компьютерной томографии (далее - КТ) и магнитно-резонансной томографии для сохранения и поддержания здоровья, улучшения качества жизни человека с использованием рентгенологического излучения, магнитного резонанса.

С учетом деятельности истца в спорные периоды в должности рентгенолаборанта основным фактором, определяющим вредный фактор условий труда, является ионизирующее излучение, биологический фактор оценке не подлежит. 

В связи с чем, ответчиком с учетом сведений в ИЛС не приняты к зачету в специальный стаж требуемые периоды.

Ссылка на наличие дополнительного соглашения № 597-15 от 09.11.2015 о том, что истцу установлен итоговый класс условий труда – 3.1 вредный суд во внимание принять не может, поскольку относимости к рассматриваемому спору не имеет, выдан в отношении ДГБ № 10, где периоды работы истца включены в специальный стаж.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика относительно отсутствия основания для включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и донорских дней, поскольку периоды, которые не связаны с выполнением вредной или опасной работы, могут включаться в стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правилами № 516 включение донорских дней и учебного отпуска не предусмотрено.В пункт 5 указанных Правил № 516 законодателем внесены изменения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, согласно которым с 01.07.2007 учебные отпуска не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд с учетом отказа во включении периодов в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, полагает, что право истца на дату обращения за пенсией с 17.11.2023 по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить пенсию с 17.11.2023 не имеется, требования иска в этой части подлежат отклонению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова