Дело № 5-27/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года г. Уфа 

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.

с участием лица, представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.12.2018г., 

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, зарегистрированную согласно ЕГРИП по адресу: РБ, г.Уфа, 

<

адрес>, проживающую по адресу: РБ, г.Уфа, 

<

адрес>, работающей по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО4 Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ. 

Представитель ИП ФИО1 - ФИО2, вину ИП ФИО1 не признал, просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО7, показала, что она помощник врача по общей гигиене отдела физических факторов, она проводила измерения уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории в 

<

адрес>, расположенной по 

<

адрес>, г. Уфы, в результате был составлен протокол №П-35-3286. Измерение проведено в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ИП ФИО5 и потерпевшая Потерпевший №1 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пунктам 3.2, 3.7, 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Установлено, что распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках обращения Потерпевший №1(проживающей по адресу: г.Уфа 

<

адрес>) проведена внеплановая выездная проверка магазина «Главпивторг» ИП ФИО1 по адресу: г.Уфа, 

<

адрес>.

В ходе проверки по поручению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры уровней шума в 

<

адрес> жилого 

<

адрес> в городе Уфа. Замеры проведены ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:30 до 13:00 часов экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ».

ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 из экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» представлен протокол лабораторных испытаний №П-35-3286 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанного протокола лабораторных испытаний №П-35-3286 от ДД.ММ.ГГГГ. измеренные уровни шума в жилой комнате квартиры заявителя в ночное время при работе холодильного оборудования магазина «ГЛАВПИВТОРГ» ИП ФИО1: холодильная витрина АРИАДА №, три холодильные витрины ВХС -1.2 холодильная камера со сплит системой MS № превышают предельно-допустимые значения уровня звукового давления в октавных полосах допустимые уровни на 1-2 дБ, уровень звука на 3 дБА. определенные приложение 3 п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ИП ФИО1 нарушены требования п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Магазин «Главпивторг» ИП ФИО1 не имеет механической приточно-вытяжной вентиляции. Вентиляция отсутствует в торговом зале, складском помещении. В туалете имеется механическая вытяжная вентиляция. Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и представляет угрозу жизни и здоровью».

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 в Управление Роспотребнадзора но Республике Башкортостан из экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно которого выявлены несоответствия СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п.п. 3.2, 6.1 прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», шум при работе холодильного оборудования «Ариада» в ночное время превышает предельно допустимые уровни звукового давления на 1 -2 дБ, уровень звука на 3 дБА;

п.п. 4.2. 4.4, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» складские помещение и торговое помещение магазина не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией.

Вышеуказанные обстоятельства были выявлены Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучий человека по Республики Башкортостан и явились основанием для составления 18.01.2019г. протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 по адресу: г.Уфа, 

<

адрес>. Таким образом, в ходе проверки с помощью проведения инструментальных исследований зарегистрирован" превышение гигиенического норматива физического фактора среды обитания - шума. Согласно-представленного протокола лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ №П-35-3286 уровни шума- в квартире заявителей 

<

адрес> жилого 

<

адрес> г. Уфа превышают предельно-допустимые значения (гигиенический норматив) от 1 до 3 дБ.

Таким образом, ИП ФИО8 нарушены требования требования п.3.2 п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как зарегистрировано превышение гигиенического норматива по шуму.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 18.01.2019г., актом проверки от 18.01.2019г., распоряжением от 13.12.2018г., обращениями от 27.11.2018г., протоколом осмотра от 20.12.2018г., протоколом по результатам измерений уровней звука, экспертным заключением, предписания об устранении выявленных нарушений от 18.01.2019г. и другими материалами дела, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Существенная угроза охраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением ИП ФИО9 к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Нарушение законодательства в данной области создает угрозу здоровью и жизни людей.

Суд, в соответствии с требованиями с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, установленным ст. 1.2 КоАП РФ назначает административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ. 

При назначении наказания смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированный 05.03.2009г. Межрайонной инспекцией ФНС №31 по РБ), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 027601001, расчетный счет 

<

***>, БИК 048073001 в Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России г.Уфа КБК 141 116 2800001 6000 140 ОКТМО город Уфа – 80701000 с отметкой «штраф». 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостана через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивченкова Ю.М.