Дело №2-2-122/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 09 октября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Россошенского сельского поселения на земельную долю размером 6,4 га, принадлежавшую умершему ФИО1, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по местоположению (...адрес...) В обоснование заявления указано, что Постановлением Администрации Краснозоренского района «О реорганизации колхоза «Заря» в коллективное предприятие «Шатиловское» в долевую собственность граждан были представлены земли сельскохозяйственного назначения. Указанным Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 6,7 га, в котором среди прочих указан ФИО1. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованными могут быть также признаны земельные доли, сведения о собственнике которых не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не может наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, при этом не указав, в чью пользу они отказываются от наследства. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Администрация сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовали в газете «Орловская правда», на сайте Краснозоренского района и информационных щитах сельского поселения с 02 декабря 2011 года. Общее собрание собственников земельных долей, включенных в списки, было назначено на 16 мая 2012 года и не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении шести месяцев с даты опубликования списков Администрация сельского поселения самостоятельно утвердила их, поскольку собрание собственников не состоялось. В течение всего времени от граждан поселения и иных претендующих на земельные доли правообладателей принимались письменные возражения по включению в списки невостребованных земельных долей. Наследников к имуществу ФИО1, оформивших свои наследственные права на земельную долю, не установлено, в наследство никто не вступил, компетентные органы государства никаких действий с земельной долей ФИО1 с момента его смерти до настоящего времени не производили, что ставит под угрозу сохранность земель и их охрану.

Письменных возражений на исковые требования не поступило.

В судебное заседание представитель Администрации Россошенского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. не явился, ранее представив суду заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия (л.д.89), заявленные требования поддержал в полном объёме, просил признать право муниципальной собственности на земельную долю ФИО1.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в ранее представленном заявлении (л.д.90) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных исковых требований не возражала.

Представители ответчика – ТУ Росимущество в Орловской области и третьего лица – ООО «Вико» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о чём в деле имеются уведомления о вручении извещений (л.д.91,92), причины неявки суду не сообщили, письменных ходатайств не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы иска, позицию представителя истца – Администрации Россошенского сельского поселения и представителя ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенные в заявлениях, отсутствие возражений со стороны остальных участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Положениями ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введённой Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельхозугодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 июня 2017 года (л.д.27-31). 

Постановлением Администрации Краснозоренского района Орловской области № 32 от 29 января 1993 года (л.д.13) принято решение о реорганизации колхоза «Заря» и предоставлении вновь созданному коллективному предприятию «Шатиловское» в коллективно-долевую собственность земли. 

Поскольку наделение граждан земельными долями происходило при реализации земельной реформы на основе Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», ФИО1 к дате вынесения постановления Администрации Краснозоренского района не был исключен из списка долевых собственников земель сельскохозяйственного назначения.

Размер земельной доли на каждого гражданина, предоставленной в собственность, с момента её выделения корректировался и по настоящее время по усреднённой площади составляет 6,4 га по кадастровому учёту (л.д.27-31) и сведениям Новосильского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области о праве ФИО1 на земельную долю сельскохозяйственных угодий (л.д.84), с условием о том, что при реализации земельной реформы и изданных актов органов местного самоуправления земельные доли в границах одного хозяйства признаются равными.

Постановлением Правительства Российской Федерации №96 от 01 февраля 1995 года утверждены рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, в которых собственникам земельных долей предоставлялось право передать земельные доли в аренду, продать, подарить, внести её или право пользования ею в уставной капитал сельскохозяйственной организации, выделить в натуре или совершить иную сделку по гражданскому законодательству. При этом в п.35 в качестве невостребованных признавались земельные доли, собственники которых не получали свидетельства о праве собственности, либо не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В принятом Указе Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года №337 было установлено, что невостребованные земельные доли передаются или сохраняются за сельскохозяйственными организациями на три года. Указанный срок повторно продлялся на три года, если собственник земельной доли так и не принял решения об использовании своей земельной доли. Указанный срок повторно продлялся на три года, если собственник земельной доли так и не обратился с заявлением на выдачу свидетельства на право собственности или не принял решения об использовании своей земельной доли.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 умер (...дата...) в (...адрес...), что отражено в копии записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.87). 

Администрация Россошенского сельского поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, включая ФИО1, который был опубликован в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2011 года № 179 (л.д.32) более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Россошенского сельского поселения и на официальном сайте Администрации Краснозоренского района Орловской области, что соответствует требованиям ч.ч.3-4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Кроме того, Администрация Россошенского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников, которое было назначено на 16 мая 2012 года, о чём также было объявлено на информационных щитах поселения, на Интернет-сайте Краснозоренского района и опубликовано 04 апреля 2012 года в газете «Орловская правда» № 47 (л.д.33-34), в том числе с указанием места и времени проведения собрания, повестки дня, о поставленных перед собранием вопросов. Назначение собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовало положениям ч.ч.1-4 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 02 декабря 2011 года до даты собрания участников долевой собственности 16 мая 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Возражения могли быть предъявлены не только гражданами-наследниками умерших собственников земельной доли, но и иными гражданами, организациями, региональными и федеральными органами власти, претендующими от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального района на земельные доли, включённые в списки невостребованных долей.

Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный ч.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ, о чём была составлена соответствующая справка (л.д.35).

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Россошенского сельского поселения распоряжением №26-р от 31 мая 2012 года (л.д.36) утвердила список невостребованных долей по местонахождению (...адрес...) в земельном массиве с кадастровым номером (...номер...) (л.д.37-38), в состав которого была включена и фамилия ФИО1, которому при жизни в собственность была выделена земельная доля, однако по причине смерти в 1993 году свидетельство на право собственности на землю не выписывалось и не выдавалось, что сообщено Новосильским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Орловской области (л.д.84).

После утверждения списка невостребованных земельных долей Администрацией Россошенского сельского поселения при подаче в суд искового заявления не был учтён факт востребованности земельной доли ФИО1 в земельном участке с кадастровым номером (...номер...).

Решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 17 марта 2016 года, вступившим в законную силу 22 апреля 2016 года (л.д.77-80), за наследником имущества ФИО1 – ФИО2 признано право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю размером 6,4 га, принадлежавшую умершему ФИО1, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по местоположению (...адрес...)

По представленной стороной истца в качестве приложения к иску выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (...дата...) (л.д.27-31) судом установлено, что правообладателем земельной доли усреднённой площадью 6,4 га в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) на основании вышеуказанного решения суда значится ФИО2.

Таким образом после смерти ФИО1 его наследник ФИО2 оформила свои наследственные права на имущество наследодателя в виде земельной доли сельхозугодий в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) и зарегистрировала своё право собственности на спорную земельную долю по записи о регистрации (...номер...).

Из изложенного следует, что после включения Администрацией Россошенского сельского поселения земельной доли ФИО1 в список невостребованных долей по земельному массиву с кадастровым номером (...номер...), опубликованный в официальном издании Орловской области, спорная земельная доля была востребована в судебном порядке наследником ФИО2, зарегистрировавшей своё право собственности на земельную долю ФИО1 в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

Установленная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания невостребованной земельной доли ФИО2 на настоящий момент не производилась, в списке долевых собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером (...номер...) она не значится.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Россошенского сельского поселения не представлено достаточных доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленная истцом в качестве невостребованной земельная доля ФИО1 таковой не является в силу её наследования ФИО2 после составления и публикации списка невостребованных долей, но до реализации органом местного самоуправления своего права на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Доказательств совершения действий и мероприятий по публикации земельной доли ФИО2 в списке собственников невостребованных земельных долей, её извещению о проведении общего собрания собственников, утверждению в списке собственников невостребованных земельных долей её имени не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов