Дело № 2-922/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 

13 сентября 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на расселение из сносимого жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на расселение из сносимого жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали тем, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 

<

...> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата> реестровый №; свидетельства о праве на наследство по закону выданного нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата> реестровый № Свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, удостоверенное нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата> реестровый № и ФИО2 

<

...> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата>, реестровый №.

Дом по 

<

адрес> по заключению Сибирского филиала ОАО ВНИМИ от 

<

дата>. № расположен на горном отводе ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» и подлежит сносу по условию подработки.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 утверждены правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Постановления Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и утвержденных Минэнерго РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит истца в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности. В письменном отказе от включении в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности администрацией предложено решать данный вопрос в суде.

Считает, что его права нарушены. Фактически истец и члены его семьи проживают в жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, ст. 87 ЖК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, ФИО2, проживающих по адресу: 

<

адрес>, в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности, а также предоставить социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью, состоящую из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При рассмотрении спора истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что 

<

адрес> купили с женой, о том, что он в 

<

дата> подарен он ничего не знает, этим занималась супруга. Потом купили с женой 

<

адрес>, он был оформлен на супругу, позднее она его продала. Затем купили 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО6, действующий на основании доверенности от 

<

дата> в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что поскольку 

<

адрес> является ветхим, согласно заключению ВНИМИ также находится на горном отводе и подлежит расселению, отчуждение дома истцом не может быть расценено как ухудшение жилищных условий. 

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО7, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцам отказано во включение в списки в связи с поздней регистрацией права собственности на дом. Факт проживания истцов в 

<

адрес> на момент принятия решения о ликвидации шахты не оспаривает. 

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще. В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО11, действующий на основании доверенности от 

<

дата> пояснил, что на основании заключений СФ ОАО «ВНИМИ» от 

<

дата> № от 

<

дата> № и.о. главы АСГО ФИО31 был утвержден список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом (консервируемом) ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности. В указанном списке 

<

адрес>, не значится. Из текста искового заявления следует, что истцы зарегистрированы в подработанном ветхом доме с 

<

дата> (на основании свидетельства о праве на наследство по закону), то есть после заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от 

<

дата> №, которым дом был признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемом (консервируемом) ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности. Граждане, не проживающие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации (консервации) организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после заключения специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома (по договорам купли-продажи, дарения или наследования), не имеют права на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст. 210 и 211 ГК РФ. Приобретая ветхое жилое помещение, ставшее в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, новый собственник заведомо знает о неблагоприятных последствиях проживания в таком помещении. Факт регистрации истцов в ветхом жилье после признания его ветхим помещение свидетельствует о намерениях получения неосновательного обогащения за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты. На основании вышеизложенного, считает, что требования истцов неправомерны и подлежат отклонению. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда… 

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности. 

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета. 

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 

<

...> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону серия №, выданного нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата> реестровый №; Свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу серия № удостоверенное нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата> реестровый №; и ФИО2 свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области ФИО8 от 

<

дата> реестровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 

<

дата>

Согласно выписке из ЕГРН № от 

<

дата> жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадь 

<

...> принадлежит на праве собственности ФИО13, ранее дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> принадлежал ФИО1, был им отчужден 

<

дата> по договору дарения жилого дома.

Согласно справке БТИ г. Анжеро-Судженска от 

<

дата> сведения о наличии недвижимого имущества до 

<

дата> за ФИО1, ФИО2 отсутствуют. По адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого дома - 

<

...> жилая – 

<

...> комнат-

<

...> процент износа жилого дома на дату инвентаризации 

<

дата>.-

<

...> инвентаризационная стоимость жилого дома на 

<

дата>. – 

<

...>

Согласно справке БТИ г. Анжеро-Судженска № от 

<

дата> сведения о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после 

<

дата> отсутствуют. Общая площадь жилого дома – 

<

...> жилая – 

<

...> комнат-

<

...> процент износа жилого дома на дату инвентаризации 

<

дата>.-

<

...> инвентаризационная стоимость жилого дома на 

<

дата> – 

<

...>

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от 

<

дата> в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО1, 

<

дата> (заявитель) с 

<

дата> и по настоящее время, ФИО2, 

<

дата> (

<

...>) с 

<

дата> и по настоящее время.

Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> № на 

<

адрес> получено заключение СФ ОАО «ВНИМИ» по ОАО «Шахтоуправление Анжерское» от 

<

дата>. №, на основании которого дом подлежит к сносу, так как стал ветхим в результате ведения горных работ. В жилищный отдел Администрации АСГО не было предоставлено правоустанавливающих документов на дом, вопрос о включении в список граждан на переселение рекомендовано решать в судебном порядке.

Согласно заключению № СФ ОАО « ВНИМИ » от 

<

дата> процент износа 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>- 

<

...> относится к категории ПВ (подработанных ветхих) - домов, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома подлежат сносу, согласно действующему законодательству.

Согласно справке Отдела МВД России по АСГО от 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, имеют регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, фактически проживают по указанному адресу с 

<

дата> 

Согласно свидетельству о заключении брака серия № № от 

<

дата> выданному Отделом ЗАГС г. Анжеро-Судженска, между ФИО1 и ФИО3 

<

...> 

<

дата>., 

<

...>: «Юркины», о чем 

<

дата> была сделана актовая запись №.

Согласно свидетельству о заключении брака серия № № от 

<

дата> выданному Органом ЗАГС г. Анжеро-Судженска, между ФИО2 и ФИО4 

<

...> 

<

дата> после заключения брака супругам присвоена фамилия: «Юркины», о чем 

<

дата> была сделана актовая запись №.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений № от 

<

дата> недвижимое имущество за период с 

<

дата>. в собственности ФИО5 отсутствует.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного ФИО1, выданной ГАУЗ 

<

...> 

<

дата>., ФИО1, 

<

дата> прикреплен к Поликлинике № 1 с 

<

дата> По адресу: 

<

адрес>, проживает с 

<

дата>

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного за 

<

дата> ФИО2, выданной ГАУЗ 

<

...> 

<

дата> ФИО2, 

<

дата> прикреплен к Поликлинике № 1 с 

<

дата> Домашний адрес: 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истцы ранее были членами семьи собственника ФИО14, после смерти которой фактически вступили в наследство, однако надлежаще свое право зарегистрировали только в 

<

дата> Истцы фактически проживали в доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», которое было принято 14.08.2014г.

Иного жилья, кроме жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у истцов в собственности нет. 

Таким образом, судом установлено, что дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1, ФИО2 Иного жилья в собственности у истцов не имеется.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой 

<

адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

При этом отчуждение в 

<

дата> истцом ФИО1 жилого 

<

адрес>, который он также унаследовал после смерти жены, суд оценивает как реализацию им своих жилищных прав, данное отчуждение не может быть расценено как ухудшение им своих жилищных условий, поскольку 

<

адрес> также является ветхим, процент его износа на дату инвентаризации в 

<

дата> составлял 

<

...> заключением ВНИМИ № от 

<

дата> данный жилой дом также расположен на горном отводе ликвидированного шахтоуправления «Анжерское», относится к категории подработанных ветхих домов, подлежащих сносу. 

Анализируя представленные суду доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» ФИО1, ФИО2, фактически проживали 

<

адрес> Иного жилья у них в собственности не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является единственным и постоянным местом жительства ФИО1, ФИО2, и в случае сноса указанного жилого помещения они нуждаются в социальной помощи государства, в целях приобретения иного жилья. 

Социальная выплата для приобретения жилья в соответствии с положениями Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428 из федерального бюджета, Администрацией Анжеро-Судженского городского округа истцам до настоящего времени не предоставлена.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, ФИО2, проживающих по адресу: 

<

адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», предоставить социальную выплату из расчета 42 кв. метров – на семью, состоящую из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на расселение из сносимого жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца: 

<

адрес>, ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца: 

<

адрес>, зарегистрированных по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в список граждан на расселение из сносимого жилого помещения, ставшего ветхим в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское».

Предоставить ФИО1, ФИО2, подлежащим переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью, состоящую из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 18 сентября 2018 года.