Мотивированное 

решение

 составлено 15.11.2018 г. Дело № 2а-1230/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М., 

при секретаре Караваевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а но в и л:

Прокурор Ленинского района г. Ярославля обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании передать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение категорий «В, С» № от 18.05.2010 года, сроком действия 10 лет.

По информации ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» от 24.04.2018 г. ФИО1 21.05.2015 г. проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого был установлен диагноз «пагубное употребление опиоидов» (F 11.1). Предложено наблюдение наркологом в ГБУЗ ЯО Тутаевская ЦРБ.

По информации ГБУЗ ЯО Тутаевская ЦРБ ФИО1 рекомендуемое лечение не прошел, на приеме 16.05.2018 г. находлися в состоянии наркотического опьянения (тест на наркотические вещества, метадон+ барбитураты + положительный. Управление транспортным средством ФИО1 противопоказано.

Согласно приговору Ленинского районного суда г. Ярославля от 07.11.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на положения Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Ленский М. В. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Назначенный судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика, место жительства которого неизвестно, адвокат Нуждина И. В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что наличие в настоящее время у ФИО1 указанного диагноза ничем не подтверждено.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Тутаевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» представил в суд письменный отзыв, согласно которому заявленные требования поддержал, поскольку у ФИО1 с настоящее время имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной статистической классификации болезней, заболевание «Синдром зависимости» (код F 10.2), а также заболевание «Пагубное употребление опиатов (не является наркоманией)» (код F-11.1) относятся к заболеваниям, препятствующим допуску на управление транспортными средствами. 

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (ч. 1 статьи 39 КАС РФ).

На основании ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

18.05.2010 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия до 18.05.2020 года.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости» (последняя запись от 15.10.2018 г.), а также диагноз «

<

данные изъяты>», что подтверждается справкой ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» от 03.05.2018 г., а также амбулаторной картой пациента ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ».

Так, при прохождении ФИО1 освидетельствования в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» 21.05.2015 г. ему было предложено наблюдение наркологом в ГУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ».

ФИО1 с вышеуказанными диагнозами состоит на учете в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ», обращался на амбулаторный прем к врачу-наркологу в декабре 2017 г., проходил амбулаторное обследование. В июле 2018 г. ему был проведен тест на наркотические вещества (метадон и барбитураты), результат положительный.

Кроме того, приговором Ленинского районного суда г. Ярославля от 07.11.2017 г., ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, а именно в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотических средств в крупном размере, совершенном 15.05.2017 г. 

Факт наличия у ФИО1 вышеуказанных диагнозов и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии состояния стойкой ремиссии свидетельствуют об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортным средством административным ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в силу п. «ж» "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, то водительское удостоверение №, выданное 18.05.2010 года на имя ФИО1 подлежит сдаче в УГИБДД УМВД России по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданного 18.05.2010 года.

Обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 18.05.2010 года, в УГИБДД УМВД России по Ярославской области.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ФИО1 18.05.2010 г. со сроком действия до 18.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Д. М. Бодров