дело № 2-251/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 15 июля 2020 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В.,

при секретаре Волковой К.А., 

с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она с 1987 г. работает в учреждениях здравоохранения, в период с 22.02.1988 г. по 31.05.1989 г. она работала медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Краснодарской клинической больницы, с 01.08.1989 г. по 31.08.1990 г. работала врачом-интерном по терапии Грайворонской ЦРБ, а с 29.08.1990 г. по 25.10.1990 г., 02.01.1992 г. по 28.04.1992 г., с 04.01.1999 г. по 02.02.1999 г., с 10.02.2004 г. по 11.03.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 20.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 18.02.2019 г. по 15.03.2019 г. находилась на курсах повышения квалификации, 16.08.2004 г. отгул за сдачу крови.

12.12.2019 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о разъяснении права о назначении досрочной страховой пенсии. В письменном ответе пенсионный орган указал, что у неё отсутствует необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии. Ответчиком засчитаны календарно в стаж работы в связи с лечебной деятельностью период работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Краснодарской клинической больницы, период работы в должности врача-интерна по терапии Грайворонской ЦРБ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитаны только в страховой стаж.

Инициировав судебное разбирательство, истец просила засчитать в стаж работы в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 22.02.1988 г. по 31.05.1989 г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Краснодарской клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 01.08.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности врача-интерна по терапии Грайворонской ЦРБ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1990 г. по 25.10.1990 г., 02.01.1992 г. по 28.04.1992 г., с 04.01.1999 г. по 02.02.1999 г., с 10.02.2004 г. по 11.03.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 20.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 18.02.2019 г. по 15.03.2019 г. и отгул за сдачу крови 16.08.2004 г.; обязать ответчика исчислять срок для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью с 18.01.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнив исковые требования, просила обязать ГУ - УПФР в Грайворонском районе производить исчисление срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.02.2020 г., поскольку на эту дату у неё выработан специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в остальном заявленные требования поддержала.

Представитель истицы ФИО2, поддержал позицию изложенную ФИО1

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 иск не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от их возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Части 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего Постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены операционные медицинские сестры, в том числе старшие, отделений хирургического профиля стационаров, в том числе, кардиохирургического, операционного, хирургического, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции.

Наименования структурных подразделений как «инфарктное отделение» и «кардиологическое отделение» и должностей среднего медицинского персонала как «реанимационная медицинская сестра» не содержится.

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 г. N 659, предусмотрены должности: медицинские сестры.

Положением Министерства здравоохранения СССР от 13.11.1973 г. N 890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии. 

Приказом Минздрава СССР от 30.10.1978 г. N 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала. Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен был быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из трудовой книжки следует, что ФИО5 осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения с 1987 г. (л.д. 40-42).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Согласно справке 27.06.2016 г. выданной МБУЗ «Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» истец в период с 22.02.1988 г. по 31.05.1989 г. работала в должности палатной медсестры интенсивной терапии и реанимации кардиологического отделения для инфарктных больных, при занятости в соответствующей должности в течении полного рабочего дня (л.д. 38).

Из справки № 32 от 23.05.2019 г. выданной МБУЗ «Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе следует, что истец в спорный период с 22.02.1988 г. по 31.05.1989 г. работала в должности медсестры интенсивной терапии и реанимации кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда (л.д. 37).

12.12.2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу разъяснения о праве назначения досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику (л.д. 49).

УПФР в Грайворонском районе разъяснило ФИО1, что медицинский стаж на дату обращения составил более 27 лет, пенсионным органом засчитаны календарно в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью период работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Краснодарской клинической больницы, период работы в должности врача-интерна по терапии Грайворонской ЦРБ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитаны только в страховой стаж (л.д. 43-48).

Таким образом, функционирование кардиологического отделения невозможно без палат (блоков) интенсивной терапии (ПИТ, БИТ), в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения. 

При этом, производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными.

В силу разъяснений, данных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периода работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделений кардиохирургического, операционного, хирургического профиля, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, поскольку её работа по вышеуказанной профессии в вышеуказанных отделениях была связана с круглосуточным наблюдением за больными с острым инфарктом миокарда, осуществлением лечебных и диагностических манипуляций, её должностные обязанности в спорный период являлась неизменными и идентичными. 

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 22.02.1988 г. по 31.05.1989 г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Краснодарской клинической больницы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Что касается требований ФИО1 о включении в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.08.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности врача-интерна по терапии Грайворонской ЦРБ, то суд приходит к следующему.

В силу Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. 

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. 

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. 

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. 

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

На основании приказа Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно записями в трудовой книжке, приказу № 200 от 15.08.1990 г. и справке № 2023 от 04.12.2019 г. истец с 01.08.1989 г. по 31.08.1990 г. работала в должности врача-терапевта для прохождения интернатуры по терапии в Грайворонскую ЦРБ, а после прохождения интернатуры с 01.09.1990 г. принята на должность врача терапевта в Грайворонскую ЦРБ, с 01.01.1992 г. принята на должность врача эндокринолога в Грайворонскую ЦРБ, в этой должности работает по настоящее время (л.д. 31, 32, 39, 40-42).

В суде ФИО1 пояснила, что в период прохождения интернатуры в Грайворонской ЦРБ она выполняла функциональные обязанности по должности врача-специалиста.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периода прохождения интернатуры по терапии в Грайворонской ЦРБ с 01.08.1989 г. по 31.08.1990 г.

Относительно требований ФИО1 о включении в стаж её работы в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1990 г. по 25.10.1990 г., 02.01.1992 г. по 28.04.1992 г., с 04.01.1999 г. по 02.02.1999 г., с 10.02.2004 г. по 11.03.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 20.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 18.02.2019 г. по 15.03.2019 г., то суд приходит к следующему.

Из справки № 2023 от 04.12.2019 г. выданной ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» и приказов по Грайворонской ЦРБ следует, что истец с 29.08.1990 г. по 25.10.1990 г., 02.01.1992 г. по 28.04.1992 г., с 04.01.1999 г. по 02.02.1999 г., с 10.02.2004 г. по 11.03.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 20.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 18.02.2019 г. по 15.03.2019 г. проходила курсы усовершенствования в отрыве от производства (л.д. 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31).

Исключая из специального стажа медицинской деятельности вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, пенсионным органом не было учтено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные нормы содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1, на курсы она была направлена приказами работодателя, истец в период трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции ФИО1 

При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отвлечений от работы приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Требования истца о включении в её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения донорского дня 16.08.2004 г., то суд приходит к следующему.

Из приказа № 135 от 16.08.2004 г. и справки № 2023 от 04.12.2019 г. следует, что ФИО1 16.08.2004 г. был предоставлен отгул за сдачу крови (л.д.31, 39).

В силу положений ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 г. N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 07.12.1998 г. «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, донорский день 16.08.2004 г. подлежит включению в специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Доводы ответчика, что в возникшей ситуации должны применяться иные нормативные акты, которые не предусматривают право истца на удовлетворение заявленных требований, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» следует, что с 01.01.2019 г. пенсия педагогам может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. В 2020 г. данный период составляет 24 месяца.

Истец ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась в пенсионный орган 12.12.2019 г. (л.д. 49).

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 выработан 11.02.2020 г., при отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, исчисление срока для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует производить с 18.01.2020 г.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении из от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина, уплаченная истцом, не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж:

- период работы с 22.02.1988 г. по 31.05.1989 г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения Краснодарской клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- период работы с 01.08.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности врача-интерна по терапии Грайворонской ЦРБ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1990 г. по 25.10.1990 г., 02.01.1992 г. по 28.04.1992 г., с 04.01.1999 г. по 02.02.1999 г., с 10.02.2004 г. по 11.03.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 20.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 07.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 18.02.2019 г. по 15.03.2019 г.;

- день (отгул) за сдачу крови 16.08.2004 г.

Исчисление срока для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения надлежит производить с 11.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 21 июля 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 г.

Судья подпись В.В. Твердохлеб

Решение