Дело № 2а-294/2025

УИД: 65RS0008-01-2025-000297-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Невельск 

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Синцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Москаевой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

13 мая 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – УФНС по Сахалинской области) обратилось в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. В связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога за 2019 год, земельного налога за 2018-2019 год и начисленной пени, в адрес административного ответчика налоговой инспекцией направлены требования об оплате задолженности, которые в добровольном порядке не исполнены. При таких обстоятельствах, УФНС по Сахалинской области просит суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности в размере 18 997, 47 рублей, в том числе: транспортный налог за 2019 год в размере 18 444 рублей; земельный налог за 2018 год в размере 232 рублей; земельный налог за 2019 год в размере 232 рублей; пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 02 декабря 2020 года по 16 декабря 2020 года в размере 39, 19 рублей; пени по земельному налогу за 2018 год за период с 03 декабря 2019 года по 16 ноября 2020 года в размере 14, 24 рублей; пени по земельному налогу за 2019 года за период с 02 декабря 2020 года по 14 декабря 2020 года в размере 0, 43 копейки; пени по земельному налогу за 2017 год за период с 01 декабря 2018 года по 30 ноября 2020 года в размере 35, 61 рублей. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель УФНС по Сахалинской области ФИО2, чье участие в судебном заседании организовано путем использования системы видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направленные в ее адрес судебные извещения не получены.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги. 

На основании пунктов 1 – 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 363 и пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктами 1 –3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, а также, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, налоговый орган в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в период с 2017 по 2020 год ФИО1 являлась собственником следующих транспортных средств: автомобиль марки 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, и собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Налоговым органом исчислен транспортный налог по состоянию на 2019 год в размере 18 444 рублей и земельный налог за 2018-2019 год в общем размере 464 рублей, о чем ФИО1 направлены налоговые уведомления от 24 июля 2019 года № 51779524, от 03 августа 2020 года № 27247857.

В связи с неуплатой налога налоговым органом в адрес налогоплательщика выставлены требования №№ 32541, 41801, 44294, 55280 об уплате налога и пени. 

Ввиду отсутствия информации об уплате налоговой задолженности инспекция 29 марта 2021 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 8 Сахалинской области (Невельский район) 02 апреля 2021 года вынесен судебный приказ № 2а-1389/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области транспортного налога в размере 18 444 рублей, земельного налога в размере 1 055 рублей, имущественного налога в размере 9 рублей, пени в общем размере 321, 04 рублей, отмененный определением от 06 декабря 2022 года в связи с поступившими возражениями административного ответчика. 

До настоящего времени налоговая задолженность не погашена, пени не уплачены. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления от 17 марта 2009 года № 5-П указал, что согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (пункт 1 статьи 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (пункт 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от № 12-О от 30 января 2020 года, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как установлено судом, последний день установленного пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока является 06 июня 2023 года, копия определения мирового судьи от 06 декабря 2022 года получена налоговым органом 13 декабря 2022 года.

УФНС по Сахалинской области с настоящим административным исковым заявлением обратилось в суд 13 мая 2025 года, то есть по истечении шести месяцев со дня отмены судебного приказа. 

Налоговый орган в качестве обоснований о необходимости восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд ссылается на неисполнение доходной части бюджета вследствие неуплаты налога и реализацию государственных задач в рассматриваемой сфере правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки вышеуказанным положениям административным истцом не представлено доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок. 

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ввиду пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и пени, заявленные требования УФНС России по Сахалинской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Синцова 

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.