Дело № 2-144/2021

№ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 29 марта 2021 года

Жирновский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А., 

с участием старшего помощника прокурора Ж. 

<

адрес> Струначёвой А.Д., представителя Управления Росгвардии по 

<

адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 

<

адрес> в защиту интересов государства – Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании удостоверения частного охранника, свидетельства о прохождении обучения недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО2 

<

адрес> обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой ФИО2 

<

адрес> по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> вынесено постановление о выделении в отдельное производство уголовного дела № в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 280 часов обязательных работ.

Согласно приговору, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за денежные средства в размере 10000 рублей обеспечил выдачу ФИО3 свидетельства о прохождении профессионального обучения в АНО ДПО «Профи» по программе подготовки частных охранников 4 разряда, однако, зная, что обучение стоит 5500 рублей, с целью хищения суммы в размере 4500 рублей, завысил сумму, тем самым обманул ФИО3 В последующем ФИО4 обеспечил выдачу ФИО3 свидетельства о прохождении профессионального обучение в АНО ДПО «Профи» по программе подготовки частных охранников 4 разряда.

В судебном заседании оглашены показания ФИО3, данными им при производстве предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что фактического обучения по программе подготовки частных охранников 4 разряда в АНО ДПО «Профи» он не проходил, экзамены не сдавал.

Согласно сведениям начальника отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО5 11.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выдано АНО ДПО «Профи», получил удостоверение частного охранника № Б 970513, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3 получил удостоверение частного охранника серии «Б», № в нарушение требований действующего законодательства, так как не проходил профессионального обучения в АНО ДПО «Профи» по программе подготовки частных охранников 4 разряда, а получил его за незаконное денежное вознаграждение, переданное им ФИО4

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 фактически обучение в АНО ДНО «Профи» не проходил, программу обучения не осваивал, а получила свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курса профессиональной подготовки в объеме 98 часов по программе охранников 4 разряда, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34-0840 № за вознаграждение.

В связи с изложенным просит признать недействительными свидетельство № о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, датированное ДД.ММ.ГГГГ, выданное АНО ДПО «Профи», свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34- 0840 №, выданное АНО ДПО «Профи»; признать недействительным удостоверение частного охранника серии «Б», №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3; обязать ФИО3 возвратить свидетельство № о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, датированное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34-0840 № в АНО ДПО «Профи»; удостоверение частного охранника серии «Б», № в отделение лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р. и Ж. 

<

адрес>м.

В судебном заседании помощник прокурора Струначёва А.Д. просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Представитель третьего лица – Управления Росгвардии по 

<

адрес> – ФИО1, суду пояснил, что исковые требования прокурора считает подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ответчика АНО ДПО «Профи», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск прокурора ФИО2 

<

адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией; удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договор) с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, в том числе не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника либо представившие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, со дня выдачи которого прошло более пяти лет.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлены правила сдачи квалификационного экзамена (приложение №).

Так, к сдаче экзамена допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников. Экзамен включает в себя проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств в рамках практической квалификационной работы и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов.

В приложении № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлены правила выдачи и продления срока действия удостоверения частного охранника.

Пунктом 1 установлено, что удостоверение частного охранника (далее - удостоверение) представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса "В", серию и номер. Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией и изготавливается централизованно. Образцы удостоверений и порядок их учета утверждаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 для получения удостоверения гражданин представляет в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации следующие документы: заявление о выдаче удостоверения; копия паспорта гражданина Российской Федерации; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации; копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет.

Удостоверение не выдается гражданам, которые:

а) не представили документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, либо представили документы, содержащие неполную или недостоверную информацию;

б) не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу ст. 2 Закона образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

Уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований;

Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

Положениями ст. 60 Закона определено, что в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации oi ДД.ММ.ГГГГ № «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> вынесено постановление о выделении в отдельное производство уголовного дела № в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ. Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 280 часов обязательных работ. Согласно приговору, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за денежные средства в размере 10000 рублей обеспечил выдачу ФИО3 свидетельства о прохождении профессионального обучения в АНО ДПО «Профи» по программе подготовки частных охранников 4 разряда, однако, зная, что обучение стоит 5500 рублей, с целью хищения суммы в размере 4500 рублей, завысил сумму, тем самым обманул ФИО3 В последующем ФИО4 обеспечил выдачу ФИО3 свидетельства о прохождении профессионального обучение в АНО ДПО «Профи» по программе подготовки частных охранников 4 разряда. В судебном заседании оглашены показания ФИО3, данными им при производстве предварительного следствия и оглашенными в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что фактического обучения по программе подготовки частных охранников 4 разряда в АНО ДПО «Профи» он не проходил, экзамены не сдавал. Согласно сведениям начальника отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО5 11.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выдано АНО ДПО «Профи», получил удостоверение частного охранника № Б 970513, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 получил удостоверение частного охранника серии «Б», № в нарушение требований действующего законодательства, так как не проходил профессионального обучения в АНО ДПО «Профи» по программе подготовки частных охранников 4 разряда, а получил его за незаконное денежное вознаграждение, переданное им ФИО4 Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 фактически обучение в АНО ДНО «Профи» не проходил, программу обучения не осваивал, а получила свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курса профессиональной подготовки в объеме 98 часов по программе охранников 4 разряда, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34-0840 № за вознаграждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией приговора исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ОМВД России по Ж. 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Еланскому, Р., Ж. 

<

адрес>м) № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства №.

Из вышеприведенных требований закона следует, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Таким образом, полученные ФИО3 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34- 0840 №, а также удостоверение частного охранника серии «Б», № являются незаконными.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью, в связи с чем суд полагает необходимым признать недействительными свидетельство № о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, датированное ДД.ММ.ГГГГ, выданное АНО ДПО «Профи», свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34- 0840 №, выданное АНО ДПО «Профи»; признать недействительным удостоверение частного охранника серии «Б», №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3; обязать ФИО3 возвратить свидетельство № о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, датированное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34-0840 № в АНО ДПО «Профи»; удостоверение частного охранника серии «Б», № в отделение лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р. и Ж. 

<

адрес>м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ФИО2 

<

адрес> удовлетворить полностью.

Признать недействительными свидетельство № о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, датированное ДД.ММ.ГГГГ, выданное АНО ДПО «Профи», свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34- 0840 №, выданное АНО ДПО «Профи».

Признать недействительным удостоверение частного охранника серии «Б», №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО3.

Обязать ФИО3 возвратить свидетельство № о прохождении курса профессиональной подготовки по программе охранников 4 разряда, датированное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о присвоении квалификации частного охранника серии 34-0840 № в АНО ДПО «Профи»; удостоверение частного охранника серии «Б», № в отделение лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р. и Ж. 

<

адрес>м.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин 

копия верна: 

Судья А.В. Леванин