Дело № 2-958/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А., 

при секретаре Бурнусузян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово, 

05 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. 

Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** истцом подано заявление в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ЛИЦО_4 от **.**.**** ###, истцу было отказано.

Основанием отказа послужило отсутствие документов работодателя, подтверждающих условия, требуемые Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, а именно занятость истца кочегаром производственных котельных и производственных печей, кроме того, Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 не усматривается вид топлива (уголь и сланец) и занятость на удалении золы, в связи с чем, периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня);

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня), 

не были включены в рабочий стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец считает решение не законным по следующим основаниям.

В указанные периоды времени истец работал кочегаром в котельной в ...», в дальнейшем, переименованном в ... которое к настоящему времени ликвидировано, что подтверждается приложенной справкой ...

В спорный период времени, в ... работали три котельные, топливом на которых был уголь, работа истца кочегаром была связана как с загрузкой угля, так и с удалением золы.

При приеме на работу и в дальнейшем, каких-либо документов о виде топлива и характере работы истца, не составлялось. В трудовой книжке, в данной части, имеются лишь сведения о работодателе и должности истца – кочегар.

В архиве ... отсутствуют документы, подтверждающие, что котельная в ... работала на угле и работа истца была связана с удалением золы.

Получить у работодателя документы, подтверждающие данные обстоятельства не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия и отсутствием его правопреемников, в связи с чем, истец лишен возможности подтвердить свое право на досрочную страховую пенсию во внесудебном порядке.

Указанные обстоятельства, подтверждающие вид топлива котельной, занятость истца на удалении золы при выполнении трудовых отношений, могут подтвердить свидетели ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2

Кроме того, данные обстоятельства косвенно подтверждаются трудовой книжкой, в соответствии с которой, с **.**.**** истец был принят в ... на работу «зольщиком».

Все котельные в ... работали на угле, данная запись подтверждает вид топлива котельных и что работа истца кочегаром была связана с обслуживанием котлов с ручным удалением золы.

Не включение указанных периодов времени в трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, нарушает право истца на назначение досрочной страховой пенсии. 

На основании изложенного, просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** в отношении истца незаконным, периоды времени с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня) включить в трудовой стаж истца с тяжелыми условиями труда, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию. 

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил. Заявлением от **.**.**** просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включит в специальный стаж истца периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня) в должности кочегара в ... и назначить истцу пенсию п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****, т.е. со дня достижения истцом 55 лет. 

В судебное заседание истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указав, что ответчик возражает против заявленных требований.

С учетом мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело на имя ФИО1, представленное ответчиком, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 ст.30 указанного Федерального закона, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** истец работал кочегаром в котельной в ...

**.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением ответчика от **.**.**** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. 

Основанием отказа послужило отсутствие документов работодателя, подтверждающих условия, требуемые Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, занятость истца кочегаром производственных котельных и производственных печей, также Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 не усматривается вид топлива (уголь и сланец) и занятость на удалении золы, в связи с чем, периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня) не были включены в рабочий стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии незаконным.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены: зольщики, а также кочегары производственных котельных и производственных печей.

Характеристика работ в профессии «Зольщик» приведена в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 № 300/27 «Об утверждении «Общих положений» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства».

Зольщик (2 разряд)

Характеристика работ. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых изольных отвалов. Гашение шлака водой или углекислотными растворами. Участие совместно с зольщиком более высокой квалификации в удалении шлака и золы из котельных большой мощности механизированным способом.

Должен знать: устройство топок паровых котлов, шлаковых и зольных бункеров, газоходов; правила очистки колосниковых решеток, топок и котлов и дымовой коробки паровозов; допускаемые давления и уровень воды в котле паровоза при чистке; влияние атмосферного воздуха на состояние стенок топки и огневой коробки; порядок заправки топки; основные свойства золы, шлака; порядок движения по путям и дорогам; систему сигнализации для связи с кочегарами; устройство инструмента и приспособлений, применяемых для золошлакоудаления; правила планировки шлаковых и зольных отвалов; способы гашения шлака водой и углекислотным раствором.

Согласно п. 1.4. «СНиП П-35-76. Котельные установки» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 № 229) (ред. от 11.09.1997) котельные по назначению подразделяются на:

отопительные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения;

отопительно-производственные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения;

производственные - для технологического теплоснабжения.

Котельные ЖКХ являются отопительными котельными (для обеспечения теплом систем отопления и горячего водоснабжения).

Из представленной в отказном пенсионном деле ФИО1 справки, выданной мастером участка ..., усматривается, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал в ... в качестве кочегара (так в документе) на твердом топливе (на угле).

При рассмотрении дела не представлено документов, из содержания которых бы следовало, что в спорные периоды до **.**.**** котельная, в которой работал истец ФИО1, являлась производственной котельной.

В Списке № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» отражена позиция: 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно данных выписки из лицевого счета застрахованного лица, приобщенной к отказному пенсионному делу истца, Тюкалов ВВ.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования **.**.****.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Учитывая вышеуказанное, суд считает, что уточняющая справка является допустимым доказательством, подтверждающим сведения о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии, но в данном случае такая справка не может быть истребована судом, так как страхователь ликвидирован.

Из решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ### следует, что период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в качестве зольщика в ... учтен специальным стажем по Списку № 2 от 26.01.1991. Периоды же работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве кочегара в ... не учтены специальным стажем, так как не подтверждается занятость кочегара в производственной котельной (Список № 2 от 22.08.1956), и не усматривается вид топлива (уголь и сланец) (Список № 2 от 26.01.1991).

Суд считает, что факт занятости ФИО1 в качестве зольщика указывает на факт применения в качестве топлива в котельной угля или сланца (т.е. твердого топлива). Сведений о переводе котельной на иной вид топлива (жидкое или газообразное) в материалах дела не имеется.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (###) усматривается, что в период с **.**.**** по **.**.**** он был занят в качестве зольщика 2 разряда в ... Согласно приказу № 140к от 25.05.1985 направлен на курсы кочегаров, после окончания которых, переведен кочегаром, и был занят в указанной профессии в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Указанные в трудовой книжке периоды работы ФИО1 в качестве кочегара подтверждается и Архивной справкой от **.**.**** ###.

При использовании в качестве топлива жидкого (мазут, дизельное топливо) или газообразного топлива (природный газ) профессия работника обслуживающего котлы именуется как оператор котельной, при этом кочерга, при выполнении работ по таковой профессии работниками не используется, следовательно, профессия не может именоваться как «кочегар».

Наименование профессии «кочегар», в спорные периоды является ненормативным (неполным, местным). Данное наименование «кочегар» не предусмотрено в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016, сведения о таковом наименовании профессии отсутствует и в ЕТКС 68.

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего на момент перевода ФИО1 в профессию «кочегар», записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В спорные периоды 1985-1994г.г. при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с указанной инструкцией - все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма № Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша). Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно - квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно пункту 1 «Общих положений» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 № 300/27 единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) обязателен для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР.

Само название профессии, включенное в единый тарифно-квалификационный справочник говорит о том, что «машинист котельной» и «кочегар котельной» - это одно и то же наименование профессии, работа по которой заключается в обслуживании котлов на твердом топливе, так как до 1985 года кадровики предприятий руководствовались Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства». Указанным ЕТКС была определена характеристика работ по профессии «машинист (кочегар) котельной». Из Перечня наименований профессий, предусмотренных настоящим разделом, с указанием их наименований по ранее действовавшим ТКС (включенного в указанный ЕТКС) усматривается, что 40 профессий с различными составом работ и наименованиями профессий, но общим словом в наименовании профессии «кочегар», в 1969 году были унифицированы в профессию «машинист (кочегар) котельной» с единой характеристикой работ.

«Машинист (кочегар) котельной» - это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1), поэтому совершенно ошибочным является мнение о том, что право на пенсию по Списку № 2 рабочему этой профессии дает работа именно в котельной. В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, как в котельной, так и отдельно находящиеся (в т.ч. на паровых железнодорожных кранах), а также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Все эти работы дают право на пенсионные льготы.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение машиниста (кочегара) котельной не имеет значения теплопроизводительность водогрейных и паровых котлов, которая может быть как менее 3 Гкал/час, так и свыше 130 Гкал/час, а также для каких целей вырабатывается пар и вода (для технологических и бытовых нужд).

Если работа в котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная (котлы) не работает (работают), а машинисты (кочегары), занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж, так не выполняют весь комплекс работ по профессии, включенный в характеристику работ (ЕТКС, выпуск 1).

Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием водогрейных и паровых котлов производят работы по удалению золы, или только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также пользуются правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком №2.

Слово «кочегар» в профессии «машинист (кочегар), котельной» уточняет, что данная профессия включает в себя функцию кочегара, поэтому если по трудовой книжке рабочий значится машинистом котельной или кочегаром котельной, то в первом и во втором случае он будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение. Машинисты (кочегары) котельных приобретают право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 независимо от того, какие здания и помещения они отапливают (школы, детские сады, библиотеки и другие небольшие здания и помещения отапливаются не котлами, а при помощи печей). Для рабочих, обслуживающих такие печи (независимо от того, на каком топливе они работают), в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС, вып. 01) предусмотрена профессия «истопник», которая Списком № 2 не предусмотрена.

Различия в составе работ по профессиям «кочегар котельной» и «машинист котельной» состоят в степени механизации работ по загрузке твердого топлива в котлы. «Кочегар» - это работник, осуществляющий эти работы вручную, в то время как «машинист» использует механизированную загрузку твердого топлива.

Для рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов в котельных, работающих на жидком и газообразном топливе, в соответствии с ЕТКС с 1984 года устанавливается профессия «оператор котельной», которая в Списки, с учетом которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, не включена. Пенсия таким работникам назначается на общих основаниях. Данная профессия была введена в действе постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 ноября 1984 года, и с этой даты профессию «машинист (кочегар) котельной» рабочих, которые выполняли работы по обслуживанию паровых и водогрейных котлов, работающих на жидком и газообразном топливе, администрация предприятий должна была переименовать в профессию «оператор котельной». При этом за машинистами (кочегарами) котельной, работающих на жидком топливе, сохраняется право на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. в специальный стаж засчитывается период их работы в этой профессии до 27 ноября 1984 года.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не предусматривал обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии кочегару производственной котельной работу указанной котельной на твердом топливе.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что предусмотреннаяразделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства»Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих,утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 года № 24профессия машиниста (кочегара) котельной включала в качестве характеристикиработ по данной профессии - обслуживание водогрейных котлов, работающихна твердом, жидком или газообразном топливе.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указанный раздел был дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», в тарифно-квалификационной характеристике которых указано на обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а также были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы только по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе. Характеристика работ включает в себя, в том числе и чистку топки котла от золы и шлака.

Таким образом, использованное в приказе ###-к от **.**.**** о приеме на работа наименование профессии «кочегар» является неполным (местным) наименованием профессии «машинист (кочегар) котельной», при этом, исходя из факта занятости ФИО1 ранее в качестве зольщика, измененной в **.**.**** году характеристики работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» и введением новой профессии «оператор котельной» следует, что ФИО1 в спорный период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** был занят обслуживанием паровых и водогрейных котлов на твердом топливе.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочноназначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»,исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона«О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа ФИО1 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» включено удаление шлака и золы.

При определении требуемого количества работников, в целях формирования штатного расписания, работодатель исходит из следующего условия - занятость в профессии или должности работника должна составлять 100 % рабочего времени. Однако в некоторых случаях данное условие не может быть выполнено. Тогда работодатель возлагает на работника дополнительные обязанности, нехарактерные для основной профессии, и данное совмещение оформляется приказом, а несвойственная для работника работа дополнительно оплачивается. Материалы дела не содержат документов работодателя (архива) об отвлечениях ФИО1 для выполнения несвойственных профессии работ, предоставления ему ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей (военные сборы), которые не включаются в специальный стаж.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. Сведений о том, что в спорные периоды в отношении ФИО1 был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах гражданского дела не содержится. Сведений о том, что работа котельной носила сезонный характер, не представлено.

Иных доказательств, из которых бы усматривалось, что ФИО1 не был занят на работах с льготной трудовой функцией в спорный период в течение полного рабочего дня, в дело также не представлено.

Исходя из смысла ст. ст. 15, 42 КЗоТ РФ, записей в трудовой книжке ФИО1, эксперт, осуществляющий настоящую экспертизу, полагает, что ФИО1 в спорные периоды выполнял свои трудовые функции постоянно и в течение полного рабочего дня.

Сведений о фактических условиях труда на рабочем месте ФИО1, в материалах дела не содержится. Однако Списками и не установлены для данной профессии какие-либо дополнительные условия, показатели или факторы, достаточным основанием является установленный факт работы по поименованной в Списках профессии и подтверждение для машиниста (кочегара) котельной вида применяемого топлива (уголь и сланец).

Исходя из положений ГОСТ 12.0.003-74. Классификация. Опасные и вредные производственные факторы, технологии топки котлов, состава оборудования используемого работником на рабочем месте, для рабочего места являются характерными следующие опасные и вредные производственные факторы: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся материалы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная температура поверхностей оборудования; повышенная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенная влажность воздуха; повышенная подвижность воздуха; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования: физические перегрузки.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от **.**.**** по ходатайству представителя ответчика судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

- возможно ли определить, что работая в качестве кочегара в ... с **.**.**** по **.**.****, ФИО1 фактически выполнял функции «кочегара производственных котельных и производственных печей» в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173, а с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 фактически выполнял функции «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце)», в том числе, занятого по удалению золы в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10?

- возможно ли определить вид топлива в котельной ... в периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****?

- являлась ли работа ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ... работой по удалению золы и шлака в котельной?

- относится ли работа ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве кочегара в ... к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, Списком и № 2 от 26.01.1991 г. № 10?

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, выполненному экспертом Лицо 3 (начальником отдела государственной экспертизы условий труда), по первому вопросу эксперт указал - «В материалах гражданского дела, представленных на экспертизу, отсутствуют документы, из содержания которых бы следовало, что в спорный период с **.**.**** по **.**.**** котельная, в которой был занят ФИО1, являлась производственной котельной. Из материалов гражданского дела, представленных на экспертизу, следует, что работая в качестве кочегара в ... с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 фактически выполнял функции «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятого по удалению золы» в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.».

По второму вопросу эксперт указал – «По материалам гражданского дела, представленных на экспертизу, в периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** представляется возможным определить вид топлива используемого в котельной - уголь.».

По третьему вопросу эксперт указал – «Работа ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в ... являлась работой по удалению золы и шлака в котельной.

По четвертому вопросу эксперт указал – «Работа ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве кочегара в ... относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991 № 10.».

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что работа ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня), в должности кочегара в ... относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991 № 10, а, следовательно, имеются основания для признания незаконным решения комиссии об отказе в назначении истцу пенсии, а также об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня) в должности кочегара в ...

Таким образом, период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня) в должности кочегара в ... подлежат зачету в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения в стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца составит 16 лет 10 мес. и 19 дней.

Учитывая, что предусмотренный законом возраст – 55 лет наступил у истца **.**.****, суд считает, что по состоянию на **.**.**** у истца имеется необходимый возраст и стаж на соответствующих видах работ, а, следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно: с **.**.****.

Исходя из существа постановленного решения, а также положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска по ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, несение которых подтверждено приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11мес.02 дня), 

с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 05 мес. 22 дня) в должности кочегара в совхозе «Ягуновский» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева 

Решение в мотивированной форме составлено 09.06.2017 года.