К делу №2-3794/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июня 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В исковом заявлении указал следующее. 10.05.2017г. Пенсионный фонд решением №244329 отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, так как у него якобы не хватает специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж период работы в цехе № на ТАНТК им.ФИО4 с 01.04.1985г. по 07.06.1993г., с 01.08.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 05.08.2005г., с 15.09.2005г. по 10.10.2005г. в должности радист-радиолакаторщик. Не включение указанных периодов его работы в специальный стаж произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что он не работал в условиях, предусмотренных Списком №2, что должно исключить наличие у него права на досрочную пенсию.

Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

В спорные периоды он работал радистом радиолакаторщиком с использованием приборов с источниками СВЧ, УВЧ-излучений. В процессе работы использовал средства индивидуальной защиты, предусмотренные техникой безопасности при производстве работ с указанными источниками излучений.

В его трудовой книжке имеются записи, подтверждающие его работу в профессии и условиях, предусмотренных Списком №2. Его работодатель выдал ему уточняющую справку от 27.10.2005г., которая подтверждает, что в спорные периоды он работал в условиях, предусмотренных Списком №2 и имеет право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Указал, что его работа была вредной. Ему предоставляли дополнительные дни отпуска и специальные средства защиты от излучений СВЧ и УВЧ. Проводимая аттестация его рабочего места по условиям труда и оценка условий труда подтверждали его работу в тяжелых условиях труда и право на пенсию по Списку №2.

Полагает, что исходя из характера выполняемой им работы, он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по Списку №2 1991г.

Периоды, не включенные в его специальный стаж и периоды, включенные ответчиком в его специальный стаж по Решению №244329, составляют 14 лет 1 месяц 24 дня, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет, то есть 31 марта 2017г. 

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2; обязать ответчика засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды его работы с 01.04.1985г. по 07.06.1993г., с 01.08.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 05.08.2005г., с 15.09.2005г. по 10.10.2005г. обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с 31 марта 2017г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором истец также просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в 

<

адрес> ФИО2 действующий на основании доверенности от 30.12.2016 года №81, возражал против удовлетворения заявленных требований по той причине, что у истца, по мнению ПФ, отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности по Списку №2, необходимый для назначения ему досрочной пенсии. В специальный стаж истца не были включены периоды работы радистом радиолокаторщиком в цехе №17 на Таганрогском механическом заводе им.Димитрова, так как истец не представил доказательств того, что он работал в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком №2. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной рудовой пенсии, так как его специальный стаж составил менее требуемого специального стажа, поэтому просил суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, право на назначение досрочной пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемый страховой стаж, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ на один год – за каждые 2 года и 6 месяцев работы.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления переродов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством Российской федерации.

При назначении страховой пенсии по нормам статьи 30 Закона №400-ФЗ применяются Списки №1 и №2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и постановлением Совета Министров от 26.01.1991г. №10, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.

Списком №2 (1956г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ, и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком №2(1991г.), разделом ХХХIII «Общие профессии», кодом позиции 23200000-1753г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «рабочие и специалисты», постоянно занятые на работах с применением УКВ, УВС, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

В пункте 7 разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» от 22 мая 1996г. №5 (в ред.01.10.1999) указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

Суд установил, что 15.03.2017г. истец обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 10.05.2017г. № 244329/17 (л.д.5-9), Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> отказало ФИО1 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него специального стажа требуемой продолжительности по Списку №2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно указанному решению, в специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 не были включены периоды работы истца с 01.04.1985г. по 07.06.1993г., с 01.08.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 05.08.2005г., с 15.09.2005г. по 10.10.2005г. радистом-радиолокаторщиком, в цехе №17 (в ОАО «Таганрогская авиация» на основании трудовой книжки и сведений ИЛС ЗЛ. Согласно справке от 26.04.2017г. №238, выданной ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева», документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком №2, в связи с секретностью и частичной утилизацией по истечении срока хранения, отсутствуют.

С указанной позицией ПФ суд согласиться не может. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1 31.03.1962г. (л.д.5-9) следует, что он в период времени с 01.04.1985г. по 07.06.1993г., с 01.08.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 05.08.2005г., с 15.09.2005г. по 10.10.2005г. работал радистом-радиолокаторщиком, в цехе №17 (летно-испытательная станция) на ТАНТК им.Г.М.Бериева. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27. 

Пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н, предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характера работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из имеющейся в материалах дела уточняющей справки ОАО «Таганрогская авиация» №501 от 27.10.2005г., составленной на основании личной карточки формы Т-2; лицевых счетов по заработной плате и штатных расписаний за 1985 – 1993, 2002-2005г.г., технологического процесса, карты условий труда на рабочем месте по вредным факторам, должностной инструкции по технике безопасности, следует, что истец, работая в спорные периоды радистом-радиолокаторщиком, был постоянно занят на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день. Согласно данной справке, в работе истцом применялись следующие средства защиты: комбинезон из металлизированной защитной ткани, артикул – 7289; защитные очки из металлизированных стекол ОРЗ-5, ЕТКС.

В материалах дела также имеется должностная инструкция на радиста-радиолокаторщика участка технологической отработки и подготовки к полетам по радиосвязному оборудованию серийных ВС ЛИК №646.ЛИК.Д.И.118, утвержденная в 2012г. генеральным директором - Генеральным конструктором ОАО «ТАНТК» им. Г.М.Бериева» (л.д.17-21); карта аттестации №41 рабочих мест по условиям труда, согласно которой, работа радиста-радиолакатращика осуществлялась с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, ее выполнение требовало применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, указанная работа предусмотрена Списком №2, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение (л.д.22).

Согласно протоколу оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, являющемуся приложением №2 к Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997г. №12, радист-радиолокаторщик, код профессии 17527, работающий в организации ОАО «ТАВИА», должен быть обеспечен следующим перечнем средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны быть выданы работнику, согласно действующим нормам: комбинезон х/б – на 1год, сапоги кирзовые – 1 пара на 2 года, перчатки шерстяные – 1 пара на 1 год, валенки – 1 пара на 4 года, костюм радиозащитный – до износа. В перечне фактически выданных работнику СИЗ указаны: комбинезон х,б – Г.12.4.131-83, сапоги кирзовые, перчатки шерстяные ГОСТ 20176-74, куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, валенки – ОСТ 17-672-77, костюм радиозащитный АРТК ТК'7073-А ТУ6950-74, согласно СНИП (л.д.23).

В материалах дела также имеется протокол оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, содержащий краткое описание выполняемой работы в профессии радист-радиолокаторщик на производстве ОАО «ТАВИА»: постоянная занятость на работах с источниками УКВ, УВИ, СВИ излучений (при отработке и эксплуатации радиосвязного оборудования), выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений; работы выполняются на открытой аэродромной площадке (л.д.24).

В протоколе оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса также содержится краткое описание выполняемой работы по профессии радист-радиолакаторщик на производстве ОАО «ТАВИА» (л.д.25), аналогичное тому, которое отражено в предыдущем протоколе - протоколе оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса.

В материалах дела также имеется личная карточка ФИО1 относящаяся к спорным периодам работы истца, подтверждающая трудовую деятельность истца в спорные периоды времени в должности радиста-радиолокаторщика в цехе №17 ОАО «ТАВИА» в условиях, соответствующих Списку №2 1991г.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления выплаты страховой пенсии.

Оснований полагать, что вышеуказанные справки и документы, представленные работодателем, содержат недостоверные сведения, у суда не имеется, тем более, что доказательств обратного ответчиком не представлено.

Анализ представленным истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, трудовая деятельность ФИО1 радистом-радиолокаторщиком, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений в цехе №17 в ОАО «ТАВИА в спорные периоды времени осуществлялась в условиях занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требовало применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день, средства индивидуальной защиты истцом ФИО1 применялись.

Учитывая характер выполняемых истцом работ в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что работа истца по вышеуказанной профессии предусматривает льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991г., в соответствии с позицией 23200000-1753г. 

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в зачете спорных периодов в стаж работы по Списку№2. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, периоды работы ФИО1 с 01.04.1985г. по 07.06.1993г., с 01.08.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 05.08.2005г., с 15.09.2005г. по 10.10.2005г. подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №2.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик суду не представил.

Учитывая также и то, что в период рассмотрения ПФ вопроса реализации пенсионных прав истца он достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж 27 лет 01 месяц 11 дней при требуемом 25 лет, - то, таким образом с учетом включенных судом в специальный трудовой стаж периодов работы, специальный стаж истца составил 14 лет 01 месяц 24 дня, то есть более требуемого по закону 12 лет 06 месяцев специального стажа, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истца на 31 марта 2017г. (дату достижения им возраста 55-лет) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имелось.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 марта 2017г. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> засчитать ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2, периоды работы с 01.04.1985г. по 07.06.1993г., с 01.08.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.12.2003г., с 05.01.2004г. по 05.08.2005г., с 15.09.2005г. по 10.10.2005г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию с 31 марта 2017г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева 

В окончательной форме решение изготовлено 30.06.2017 г.