Дело № 2-77/2020

61RS0001-01-2019-004210-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.М.,

при секретаре Авагимове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что является собственником целого земельного участка площадью 448 кв.м, кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу .... На указанном земельном участке находится жилой дом литер А площадью 57,4 кв.м, решением Ворошиловского районного суда ... от ... в собственность ФИО1 были выделены помещения жилого дома литер «А» общей площадью 27,8 кв.м, в том числе № – площадью 11,6 кв.м, № площадью 5,5 кв.м, № площадью 3,6 кв.м, № площадью 7,1 квм. С целью улучшения жилищных условий без получения разрешительной документации ФИО1 на земельном участке было осуществлено строительство жилого дома литер П общей площадью 139,5 кв.м, жилой площадью 59,9 квм, число этажей надземной части -1, число этажей подземной части – 1, а так же осуществлена реконструкция жилого дома литер А в виде строительства пристроек: комнаты № площадью 5 кв.м, и № площадью 3,5 кв.м. Истица обратилась в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого дома литер П, а так же жилого дома литер А в реконструированном состоянии. В ответ ФИО1 было получено письмо администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ... №, в котором Администрация указала на то, что строительство было осуществлено без получения разрешительной правовой и технической документации, а в связи чем, рекомендовала обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Жилые дома литер П, а так же жилой дом литер А в реконструированном состоянии соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных градостроительных норм и правил, распространяется на индивидуальные одноквартирные жилые дома, не создают угрозу жизни или здоровью граждан. Расположение жилых строений не противоречит разрешенному использованию земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на ст. 209,22,263 ГК РФ, просила признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер «П» общей площадью 139,5 кв.м, жилой площадью 59,9 кв.м, число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части -1, сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, признав право собственности на комнаты № площадью 5,0 кв.м. комнаты № площадью 3,5 кв.м, расположенные по адресу .... 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, уточнила исковые требования, просила признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер «П» общей площадью 139,5 кв.м, жилой площадью 59,9 кв.м, число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части -1. 

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с тем, что возведение жилого дома произведено без разрешения на строительство данного жилого дома. 

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону ФИО4, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не соблюден административный порядок получения разрешения на строительство.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником целого земельного участка площадью 448 кв.м, кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11).

Решением Ворошиловского районного суда от ... года за ФИО1 признано право собственности на помещения жилого дома литер «А» общей площадью 27,8 кв.м, в том числе № – площадью 11,6 кв.м, № площадью 5,5 кв.м, № площадью 3,6 кв.м, № площадью 7,1 кв.м. 

С целью улучшения жилищных условий без получения разрешительной документации ФИО1 на земельном участке было осуществлено строительство жилого дома литер П общей площадью 139,5 кв.м, жилой площадью 59,9 кв.м, число этажей надземной части -1, число этажей подземной части – 1, что следует из предоставленного технического паспорта по состоянию на ... (л.д.40-45). 

Из материалов дела следует, что истец обратилась в администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. Согласно ответу администрации от ... №, по вопросу сохранения в реконструированном состоянии жилого дома литер «Ппп1», истцу необходимо обратиться в суд, поскольку работы выполнены без получения разрешительной документации (л.д.46).

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п.п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае - изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом по ходатайству сторон была назначена строительно- техническая экспертиза, согласно заключению учреждения ООО «Экспертно-правовой центр» №СЭ-074-12/2019 от ..., жилой дом литер «П» соответствует требованиям действующих санитарно-технических, строительных, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, расположение жилого дома в границах земельного участка КН № соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, имеет исправное состояние, несущая способность фундамента, стен и перекрытий здания обеспечена, опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций отсутствует. Жилой дом литер П не представляет угрозу жизни и здоровью людей. 

Давая оценку представленному экспертному заключению ООО «Экспертно-правовой центр» №СЭ-074-12/2019 от ..., суд находит его обоснованным, в достаточной степени аргументированным, экспертное заключение содержит ответы на поставленные вопросы, квалификация эксперта подтверждена, эксперт производил осмотр спорного объекта. В связи с вышеизложенным, суд считает возможным положить указанное заключение эксперта в основу судебного акта. Доводы представителя администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о том, что истцами не соблюден административный порядок в виде получения разрешения на строительство спорного объекта, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям. 

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановлении Пленума №, Пленума ВАС РФ № от ... № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

При этом в п. 46 данного Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ N 22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Как установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельного участка площадью 448 кв.м, кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу ..., принадлежит на праве собственности ФИО1 При этом в отношении этого земельного участка не зарегистрировано каких-либо обременений, категория земли: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: индивидуальное жилищное строительство.

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с его целевым назначением, отраженным в кадастровой паспорте земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности, – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер «П» общей площадью 139,5 кв.м, жилой площадью 59,9 кв.м, число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части -1, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: Н.М. Калашникова

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2020 года.