К делу № 2-1055/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 11 июля 2017 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Завгороднего С.Г.,

при секретаре Киселеве В.О.,

с участием:

Славянского межрайонного прокурора Фоменко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лица обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет». С персонального компьютера, размещенного в здании по адресу: 

<

...> выявлен информационный ресурс с наименованием «Купить больничный лист», на котором предлагаются к продаже больничные листы без проведения медицинских осмотров, «задним числом», электронная форма заказа и номера телефоном, по которым можно заказать больничный лист.

Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях доступа к ним по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан.

Согласно п. 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 г. № 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы

Из изложенных норм следует, что для выдачи листка нетрудоспособности необходимо провести осмотр гражданина врачами-специалистами. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. 

То есть приобретение и сбыт поддельных медицинских документов могут содержать состав преступления. Таким образом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации о способах нелегального приобретения поддельных больничных листов, за что законодательством предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. 

Вместе с тем, на интернет - сайте: http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list имеется возможность заказа и последующей покупки незаконным способом больничных листов, что способствует совершению гражданами преступлений. 

Информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list, является запрещенной к распространению на территории РФ. 

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Славянский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу Роскомнадзора по Южному федеральному округу, для включения указанной интернет страницы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании Славянский межрайонный прокурор Фоменко А.Н. поддержал заявленные требования основываясь на обстоятельствах указанных выше. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и месте судебного заседания, не явилась, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, Славянской межрайонной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на сайтах телекоммуникаций сети «Интернет», выявлен информационный ресурс с наименованием «Купить больничный лист», на котором предлагаются к продаже больничные листы без проведения медицинских осмотров, «задним числом», электронная форма заказа и номера телефоном, по которым можно заказать больничный лист.

Согласно п. 5 "Порядка выдачи листков нетрудоспособности" утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (ред. от 02.07.2014), выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. 

Судом установлено, что на сайте: http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list, имеется возможность заказа и последующей покупки незаконным способом больничных листов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, в связи с этим, указанная информация является запрещенной к распространению. 

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) сайтв сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального Закона №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере информационных технологий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» по адресу: http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После внесения указанной выше запрещенной информации в единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространяется на всех операторов связи. 

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сайта в сети «Интернет» с сетевым адресом: http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list.

После включения сайта http://www.medspravki-v-krasnodare.ru\bolnichnyy-list, в Единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространить на всех операторов связи. 

Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить для исполнения в Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - 350001, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья - 

Копия верна 

Судья: Завгородний С.Г.

Согласовано: 

Судья: Завгородний С.Г.