Дело № 2а-2213/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Л.В.Кузьменко

при секретаре А.Г.Бакулиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Гейдар оглы к ИФНС по *** о признании утратившей возможности взыскания задолженности, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что он имеет безнадежную к взысканию задолженность по штрафным санкциям за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере ** руб., налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., штрафу **., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу (взнос) ** руб., пени по единому социальному налогу (взнос) ** руб., штрафу **92 руб., налогу на доходы физических лиц в размере ** руб., пени ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ** руб., пени в ** руб., штрафу ** руб., пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, ** руб., штрафу ** руб., всего: ** руб.. Также истец указывает, что пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует, в том числе, взысканию пени за нарушение сроков уплаты этих налогов и штрафа, т.к. в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме. Наличие безнадежной к взысканию задолженности нарушает, как указывает истец, его права, поскольку препятствует выехать за границу и получить кредит в банке.

Истец, ссылаясь на ст.44, 59 НК РФ, определение от 26.05.2016 № 1150-0 Конституционного Суда РФ, Приказ ФНС РФ от **** просит признать утратившей возможность взыскания Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска с ФИО1, ИНН ** в связи с истечением установленного срока взыскания недоимки по штрафным санкциям за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере ** руб., налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., штрафу **., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу (взнос) ** руб., пени по единому социальному налогу (взнос) ** руб., штрафу ** руб., налогу на доходы физических лиц в размере ** руб., пени ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ** руб., пени в ** руб., штрафу ** руб., пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, **., штрафу ** руб., всего: ** руб.; Обязать ответчика списать указанную задолженность в порядке ст.59 НК РФ.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями полностью согласился, пояснил, что Инспекция в принудительном порядке с заявлением о взыскании с истца недоимок по налогам, сборам не обращалась.

В соответствии со ст.ст.6, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Установлено, что ФИО1 Гейдар оглы состоит на налоговом учете (ИНН **); имеет задолженность по штрафным санкциям за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере ** руб., налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., штрафу **., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу (взнос) ** руб., пени по единому социальному налогу (взнос) ** руб., штрафу ** руб., налогу на доходы физических лиц в размере ** руб., пени ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ** руб., пени в ** руб., штрафу ** руб., пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, **., штрафу ** руб., всего: ** руб., что подтверждается представленными требованиями об уплате налога, пени, а также решениями ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пени, штрафов.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. 

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **** N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В суд представлены требования об уплате недоимок по налогу, пени, однако доказательств фактического направления административному истцу данных требований Инспекцией не представлено.

Также административным ответчиком не представлены в суд доказательства того, что он предпринимал меры к принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по вышеуказанным налогам, пени, штрафам.

Данный факт подтвержден в судебном заседании представителем административного ответчика. 

Сроки привлечения плательщика к налоговой ответственности истекли.

Таким образом, поскольку административным ответчиком не оспаривается и не доказан факт того, что в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в добровольном порядке Инспекцией принимались меры по взысканию недоимки по налогам в судебном порядке, суд приходит к выводу, что налоговым органом возможность принудительного взыскания спорной задолженности по обязательным платежам утрачена, поэтому указанная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Как разъяснено в Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от **** N ММ-6-1/872, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать утратившей возможность взыскания ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска с ФИО1 Гейдар оглы, ИНН ** в связи с истечением установленного срока взыскания недоимки по штрафным санкциям за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере ** руб., налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации ** руб., штрафу **., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу (взнос) ** руб., пени по единому социальному налогу (взнос) ** руб., штрафу ** руб., налогу на доходы физических лиц в размере ** руб., пени ** руб., штрафу ** руб., единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ** руб., пени в ** руб., штрафу ** руб., пени по НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, **., штрафу ** руб., всего: **

Обязать ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска списать указанную задолженность в порядке ст.59 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение в окончательной форме принято ****.