Дело № 12-7/2019

Мировой судья – Тишина Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи 

по делу об административном правонарушении 

город Кандалакша

23 января 2019 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Рубан В.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Кандалакшский районный суд Мурманской области, ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Приводит довод о том, что при рассмотрении дела мировой судья не принял во внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является недопустимым доказательством, поскольку был составлен 09 октября 2018 года, то есть по истечении срока административного расследования, который был установлен до 02 октября 2018 года, и до получения заключения эксперта от 11 октября 2018 года. 

Ссылается на то, что административное расследование по делу об административном правонарушении фактически не проводилось. 

Обращает внимание, что он не был извещен должностным лицом о внесений изменений в протокол об административном правонарушении, в связи с чем нарушены его права на защиту.

Указывает, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном постановлении неверно указана дата его рождения, в связи с чем полагает, что административное правонарушение совершено иным лицом. 

Проверив материалы дела, заслушав ФИО2, защитника Артамонова А.А., поддержавших жалобу, возражения потерпевшего ФИО, представителя административного органа ФИО1, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 октября 2018 года участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД России «Кандалакшский» в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он 03 сентября 2018 года в 22 часа 00 минут, находясь в третьем подъезде дома 

<

адрес>, нанёс ФИО один удар кулаком в область лица, причинив последнему физическую боль (л.д. 

<

номер>).

Указанный протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили 19 октября 2018 года на рассмотрение исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, мировому судье судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и определением мирового судьи от 19 октября 2018 года были возвращены в административный орган – МО МВД России «Кандалакшский» в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении. 

Как указал мировой судья в данном определении, при составлении протокола об административном правонарушении не выяснено, владеет ли ФИО2 русским языком, нуждается ли он в услугах переводчика и услугах защитника, в одном телефонном звонке (в протоколе данные графы не заполнены). 

После возвращения протокола об административном правонарушении, в него были внесены изменения, указанные выше графы были заполнены. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о необходимости явки в МО МВД России «Кандалакшский» для внесения изменений в протокол об административном правонарушении 

<

номер> от 09 октября 2018 года, либо о том, что изменения были внесены в присутствии ФИО2, а также о направлении копии протокола с внесенными в него изменениями в адрес указанного лица.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании показала, что ФИО2 не извещался о необходимости явки в МО МВД России «Кандалакшский» для внесения изменений в протокол об административном правонарушении 

<

номер> от 09 октября 2018 года, изменения были внесены в отсутствие ФИО2, копия протокола с внесенными в него изменениями в адрес ФИО2 не направлялась.

Тем самым, ФИО2 оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицировано возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении 

<

номер> от 09 октября 2018 года внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление мирового судьи.

Судья В.В. Рубан